政府工作报告解读:十大数字凸显中国发展走向

　　楚天都市报讯 政府工作报告对2013年工作进行了部署，其中事关经济发展、民生改善的十大数字备受瞩目，引发代表委员们的热议，这也凸显出今年中国经济社会发展的新走向。

　　7.5%

　　经济增长重在调结构

　　[报告摘要]今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%左右。

　　[专家解读]预期目标与去年相同。而此前2005年至2011年这一指标曾连续为8%左右。国际横向比，这一增速在全球低迷状况下，依然是高速度；自身纵向比，速度略调低，说明中国经济将在调结构、重质量上下功夫。

　　全国人大代表、中国人民银行济南分行行长杨子强说，连续两年把增速主动调低，一方面显示当前国内外经济形势仍较复杂，目标符合实际；另一方面也意味我国经济将步入一个转方式、增效益的新阶段。

　　中国社科院副院长李扬代表认为，未来中国经济宜从“平稳较快”转变到“稳速增效”上，不必刻意追求超越潜在增长率。

　　3.5%

　　物价目标显示通胀隐忧

　　[报告摘要]居民消费价格涨幅（控制在）3.5%左右。

　　[专家解读]这一数值比去年4%的预期目标低，而又高于去年物价2.6%的实际执行数,意味今年通胀压力不可小觑。

　　去年物价运行低于预期,但年末岁初又有抬头趋势。近期推动物价上涨的压力正在积聚，预计物价将进入回升周期。

　　杨子强代表认为，输入性通胀、劳动力刚性需求、资源型产品价格上涨是此番推动物价上涨的原因。“综合看，今年物价涨幅将高于去年。”

　　900万

　　新增就业目标背后有压力

　　[报告摘要]城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率低于4.6%。

　　[专家解读]这一目标和前4年相同。今年高校毕业生将达到700万人，且在当前经济复杂多变状况下，就业难和招工难并存，完成高质量的就业并不容易。

　　山东蓝翔职业培训学院院长荣兰祥代表说，九成学生考大学，一成学生上技校，而社会对人才需求的比例恰恰相反。就业结构性失衡和理念偏差，形成就业市场新挑战。

　　1.2万亿

　　赤字为改善民生预留空间

　　[报告摘要]今年拟安排财政赤字1.2万亿元，比去年预算增加4000亿元，其中中央财政赤字8500亿元，代地方发债3500亿元。

　　[专家解读]1.2万亿元创出历史新高。不过，衡量财政风险的赤字率为2%左右，在近十年中处于中等略高水平，依然在警戒线3%以内。增加赤字，主要是有助于发挥积极财政政策效力，向调结构、惠民生倾斜。

　　全国政协委员、财政部财科所所长贾康认为，受国内外经济影响，我国财政一方面收入下降，另一方面支出不减，这需要增发国债和地方债保持一定的财政扩张力度。

　　13%

　　M2增长预期释放控物价信号

　　[报告摘要]广义货币M2预期增长目标拟定为13%左右。综合运用多种货币政策工具，适当扩大社会融资规模。

　　[专家解读]M2反映整个社会货币供应量，与宏观调控有着密切关系。相比去年增长14%目标，M2今年有一个百分点的落差，是3年来的最低值。这意味更注重发挥稳健货币政策效果，今年货币政策既适当调节流动性，也显现审慎指向，释放出控物价的信号。

　　10%

　　企业基本养老金九连涨

　　[报告摘要]今年企业退休人员基本养老金继续提高10%，城乡低保和优抚对象补助标准也进一步提高。

　　[专家解读]我国已连续8年提高企业退休人员基本养老金水平，累计月人均增加1021元，2012年月人均养老金达到1721元，彰显了政府以人为本的执政理念。

　　不过，山东烟台市市长王良代表提醒说，由于历史原因，当前企业退休人员与事业退休人员待遇仍存差距，需要在今后深化收入分配制度改革中继续解决。

　　30元

　　人均基本医疗服务经费提高

　　[报告摘要]今年新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准由每人每年240元提高到280元，人均基本公共卫生服务经费标准由25元提高到30元。

　　[专家解读]这项公共卫生服务项目自2009年医改时启动，主要由城乡社区及乡镇基层医疗机构提供服务，经费覆盖13亿多全体城乡居民，服务项目如今包括10大类40多项。目前，人均经费已从当初2009年的15元实现翻番，百姓将享受更多免费服务。但每项服务涉及人群不同，经费标准也不一样。有的代表反映，现实中很多地方按照户籍提供服务，流动人口覆盖不到，应进一步强化执行落实。

　　630万套

　　继续加大保障房投入

　　[报告摘要]加强房地产市场调控和保障性安居工程建设。坚决抑制投机、投资性需求。今年城镇保障性住房基本建成470万套、新开工630万套，继续推进农村危房改造。

　　[专家解读]房市走向牵动万人心。保障房大规模投入，将有效改变市场结构，发挥正效应。

　　过去5年，全国新建各类保障性住房1800多万套，棚户区改造住房1200多万套。杨子强代表说，保障房建设是德政工程，牵涉经济全局，关系民生福祉。“要确保分配公平，注重建设质量，切实把好事办好。”

　　2万亿

　　教育经费还将继续增加

　　[报告摘要]继续推进教育优先发展。目前我国年度财政性教育经费支出总额已经超过2万亿元，今后还要继续增加。

　　[专家解读]教育是强国之本，去年国家教育经费支出已达国内生产总值4%以上的目标。今后投入还将加大，但如何花好钱更为关键，要堵住浪费漏洞，百姓也有权知道教育经费信息。山东省教育厅副厅长张志勇代表说，关键是把来之不易的群众纳税钱管好、用好。各级政府财政性教育经费投入信息应公开，并接受同级人民代表大会监督，把钱用在刀刃上。

　　18亿亩

　　不因九连增放宽耕地红线

　　[报告摘要]农村土地制度关乎农村的根本稳定，底线是严守18亿亩耕地红线。

　　[专家解读]这一说法此前在多个年份的政府工作报告中强调过。此次重申，深意凸显。粮食虽然九连增，但依然处于紧平衡；城镇化快速发展，令土地供需矛盾更突出。目前全国人均耕地仅为一亩多，形势不容乐观。

　　重庆市农业科学院院长唐洪军代表说，粮食安全仍是头等大事，18亿亩耕地红线只能强化，不能削弱。据新华社电