“单独二胎”最快年底启动 广东可能率先实施

　　卫计委介绍启动实施单独二胎政策细则　专家分析 广东可能率先 明年将有1/3省份实施

　　“单独二胎”最快年底启动

　　法制晚报讯（记者 王婷婷）昨天国家卫计委副主任王培安介绍了坚持计划生育基本国策启动实施“单独二胎”政策细则。他介绍，启动实施单独二胎政策，全国不设统一的时间表，将由各省（区、市）根据实际情况，确定具体时间。但是，各地启动实施的时间不宜间隔得太长。

　　这次启动实施单独二胎政策，由各地依据人口与计划生育法，通过省级人民代表大会或其常委会修订地方条例或作出规定，依法组织实施，卫计委将做好调研指导工作。

　　多位专家表示，“单独二胎”政策最快有望年底就启动，启动“单独二胎”还需地方政府政策配套，否则会带来系列生育问题。

　　单独二胎政策如何启动实施？昨天，王培安副主任介绍说，《人口与计划生育法》第十八条规定：国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。由各地依据《人口与计划生育法》，通过省级人民代表大会或其常委会修订地方条例或作出规定，依法组织实施，国家卫计委将做好调研指导工作。

　　王培安表示，启动实施单独二胎政策，全国不设统一的时间表，将由各省（区、市）根据实际情况，确定具体时间。但是，各地启动实施的时间不宜间隔得太长。

　　南开大学人口发展与研究所教授原新表示，《决定》提出的是政策的顶层设计，具体的还需要各地落实。首先如果调整生育政策各地就必须先修改《人口与计划生育条例》。《条例》如何修改主要取决于各地对人口形势的把握和研究。

　　他认为，各省改革的步伐不会太久，越拖会越被动，最先采取行动的有可能会是广东。

　　北京大学社会学系教授陆杰华表示，因为目前我国各地执行生育政策的情况不一样，有的地方是一孩政策，有的是一孩半政策等。所以，启动时间没有办法“一刀切”。但是这个启动的时间过程不会太久。他表示，最快有望在今年年底和明年年初，各地召开两会的时候，《条例》调整就有望提上日程。预计2014年大约会有1/3的省份启动“单独二胎”政策。

　　北京市以往办理二胎

　　《生育服务证》流程图

　　1.夫妻双方为本市户籍

　　到女方户籍所在地计生部门网站下载填写申请表

　　双方居委会开具婚育证明并盖章

　　等待审批

　　女方户籍所在（街道乡镇）计生部门审核

　　等待审批

　　女方户籍所在（区县）计生部门审核

　　2.夫妻一方为本市户籍

　　到本市一方户籍所在地计生部门网站下载填写申请表

　　外地一方户籍所在（区县）计生部门开具当事人婚育证明并盖章

　　本市一方户籍所在（居村委会）在申请表上注明申请人婚育情况并盖章

　　等待审批

　　本市一方户籍所在（街道乡镇）计生部门审核

　　等待审批

　　本市一方户籍所在（区县）计生部门审核