关于《中共湖北省委关于深入贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的意见》的说明

　　李鸿忠

　　受省委常委会委托，我就《中共湖北省委关于深入贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的意见》，向省委十届四次全会作说明。

　　一、关于《意见》的起草过程

　　党的十八届三中全会召开后，省委常委会第一时间对学习贯彻全会精神进行部署。我们深刻领会到，十八届三中全会是具有划时代和里程碑意义的重要会议。全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是我们党历史上第一个部署全面改革的纲领性文件，对于我们全面推进改革开放，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重要的现实意义和深远的历史意义。贯彻落实三中全会精神，完成《决定》提出的各项目标任务，奋力推动湖北改革开放事业，是我们当前和今后一个时期的重大政治任务。

　　党的十一届三中全会以来，全省上下在党中央坚强领导下，解放思想、勇于实践，大胆突破、锐意进取，改革开放取得巨大成就，经济和社会发展实现历史性跨越。当前，湖北改革开放进入了“深水区”、“攻坚期”，遇到一系列体制机制性障碍，面临一系列复杂性结构性难题。如果不从更深层次、更宏观层面对这些矛盾和问题加以解决，矛盾就会越积越多，问题就会越来越严重，发展也会难以为继。同时，湖北的市场化程度、开放程度相对滞后于沿海先行地区，全面深化改革，也是湖北发挥改革开放后发优势、激活要素资源潜在优势的重大历史机遇。实践反复证明，湖北的出路在改革开放。没有改革开放，就没有湖北的今天；不全面深化改革，就没有湖北的明天。

　　党的十八大以来，习近平总书记先后到广东和我省等地调研，就深化改革开放发表一系列重要讲话，为新时期推进改革开放指明了方向、提供了遵循。4月下旬，按照中央《关于对党的十八届三中全会研究全面深化改革问题征求意见的通知》精神，省委确定21个重大改革课题，由省委常委、省人大、省政协主要负责同志以及副省长分别领题开展调查研究。下半年以来，结合开展群众路线教育实践活动，省委常委会以查摆和解决问题为导向，就制约湖北改革发展的体制机制性障碍等重大问题带头开展调查研究。在此基础上，我们不断统一思想、凝聚共识，决定制定省委关于深入贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的意见，提交省委十届四次全会审议通过。

　　《意见》的起草工作自始至终是在省委常委会直接领导下进行的，先后九易其稿。11月下旬，省委决定成立文件起草组，由我担任组长，组建起草专班，集中开展调研和起草工作。起草专班认真学习领会中央《决定》精神，深入研究我省改革发展稳定和党的建设等方面的重大问题，开展一系列专题调研，认真吸纳各有关部门意见和建议，于12月8日形成《意见》征求意见稿。12月9日，省委将征求意见稿印发各地各部门征求意见，文件起草组对征求到的意见逐条认真研究，并充分吸纳。12月17日，省政府常务会对意见稿进行讨论，文件起草组根据讨论意见作了修改。12月19日，省委召开党外人士座谈会，认真听取各省级民主党派、工商联主要负责人及无党派代表人士对意见稿的意见和建议。12月20日，省委常委会对意见稿作了专题研究，原则同意《意见》，决定进一步修改完善后，提交全会审议。

　　从征求意见情况看，各方面一致认为，意见稿全面贯彻了中央《决定》要求，明确了我省全面深化改革的目标、思路和举措，充分体现了湖北实际，积极回应了群众期盼，是全省广大干部群众集体智慧的结晶，必将对推动湖北全面深化改革，加快“建成支点、走在前列”进程，产生重大而深远的影响。