[光明论坛] 尹汉宁：先试点后推广

    作者:尹汉宁

    一项改革措施特别是重大举措，先试点探索、投石问路，取得经验、达成共识后，再全面推开，比较稳当。

    先试点后推广，是我们推进改革的成功做法。一项改革特别是重大改革，先在基层、在局部试点，有利于取得经验，有利于规避风险，有利于科学决策，也有利于统一思想。

    回顾我国30多年的改革历程，先易后难、先试点后推广、先局部后全局，是我们推进改革的基本思路，也是重要的工作方法。比如，经济改革起步于农村，一是因为解决温饱问题，调动农民生产经营的积极性，这是内在动力；二是因为农村受计划经济影响相对小一些。就是农村改革也是先从基层基础改起，先实行包产到户。工业和城市的改革起步于沿海，因为沿海城市有商品生产的传统，毗邻港澳台，便于承接产业转移和发展出口加工业，有利于打开空间，为全面改革和全方位开放创造条件。

    李克强总理指出，我国国情复杂，一时看不准、吃不透的改革，可先选择一些地区和领域开展试点，以点带面，并有及时调整和纠错的机制，在探索中“排雷”和清除“荆棘”，这是一种好做法。

    改革必然导致原有格局的调整、体制机制的创新，先在点上取得突破，“允许看，但要坚决地试”，可以减少和消除阻力，控制可能存在的风险，留出后续完善的空间。凡是涉及面宽的重大政策，应该在一些地区先行先试，取得成功经验后，再由点及面推广。中国是一个大国，绝不能在根本性问题上出现颠覆性错误，出现后就无法挽回、无法弥补。因此，一项改革措施特别是重大举措，先试点探索、投石问路，取得经验、达成共识后，再全面推开，这种路径比较稳当。这也是中外学者经常提到的渐进式改革。

    试点是全面改革的重要途径和科学方法，既要鼓励试点，又要注重试点的跟踪总结，通过总结试点的新鲜经验，使感性认识上升为理性认识。这既体现了马克思主义实践论的观点，同时也是党的群众路线的具体体现。