湖北日报讯 2014年,是全面贯彻党的十八届三中全会精神的第一年，是湖北“建成支点、走在前列”承前启后的关键之年。政府工作的指导思想是：认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会、中央经济工作会议和省委十届三次、四次全会精神，坚持“稳中求进”工作总基调，坚持“竞进提质、升级增效”工作总要求，牢固树立“市场决定取舍、绿色决定生死、民生决定目的”的理念，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，着力激发市场活力，加快转方式调结构，加强基本公共服务体系建设，着力改善民生，努力实现经济持续健康发展和社会和谐稳定，为“建成支点、走在前列”奠定坚实基础。

　　强市场主体

　　建市场机制

　　激发展活力

　　◆完善产权保护制度，保障各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。

　　◆废除对非公有制经济的一切不合理规定，彻底消除各种附加条件和隐性壁垒。

　　◆充分释放民间投资活力，除国家明令禁止的外，所有领域一律对非公有资本开放。

　　◆支持非公有制企业进入金融、电信、交通等行业，平等参与基础设施和民生等领域建设。

　　◆推动鄂东、鄂西两大矿业权市场建设，将所有矿业权转让纳入公共资源交易市场交易。

　　◆加快推进武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试点和东湖自主创新示范区建设。

　　◆探索推行外资准入前国民待遇加负面清单管理模式，放宽外商投资市场准入。

　　促扩大内需

　　保稳定增长

　　增内生动力

　　◆力争全省固定资产投资达到2.4万亿元以上。争取有一批新的重大基础设施项目获得国家支持。

　　◆突出民生项目建设，重点投向棚户区和农村危房改造、保障性住房、城乡电网、农村小型水利设施等领域。

　　◆加快襄阳机场改扩建、武当山机场等基础设施项目建设力度，力争武西高铁汉十段、鄂北水资源配置项目开工建设。

　　◆力争年内建成高速公路749公里，确保武汉至鄂州、黄石、黄冈的城际铁路投入运营。

　　◆确保武汉通用汽车项目一期年内竣工投产，加快武汉雷诺汽车等一批工业项目建设；加快天河机场三期项目建设，确保2016年投入使用。

　　◆完善促进民间投资的政策措施，力争民间投资占比提高到70%以上。

　　◆推动“三网融合”，培育和扩大信息网络消费、数字家庭、智能家电、数字出版、节能环保等热点消费。

　　强多点支撑

　　促区域协调

　　建美丽城镇

　　◆加快实施“两圈两带”、“一主两副”发展战略。

　　◆抓好大别山、武陵山、秦巴山及幕阜山等集中连片地区经济发展和扶贫开发，推进恩施龙凤镇综合扶贫改革试点和钟祥市柴湖镇振兴发展。

　　◆重点抓好105个县域开发区和省级工业园区建设，提高产业支撑能力。

　　◆扎实推进城镇化发展。

　　◆引导武汉城市圈、“宜荆荆”、“襄十随”等城市群（带）构建协调互动机制，支持“荆州-荆门-潜江-天门”江汉运河生态文化旅游城镇带建设。

　　兴社会事业增民生福祉促社会公平

　　◆推进“健康湖北全民行动”，加大艾滋病、血吸虫病等重特大疾病防治力度。

　　◆落实“单独两孩”生育政策。

　　◆深化食品药品监管体制改革，建立覆盖全过程的监管制度。

　　◆提升政府投资和重大项目拉动就业的作用，重点抓好高校毕业生、下岗失业工人、农民工等群体的就业和创业。

　　◆增加普通商品住房供给，保持房价稳定。改进住房公积金提取、使用、监管机制。

　　◆推行“阳光信访”，实行网上受理信访制度。

　　◆坚决遏制重特大安全事故发生。建立健全工程质量终身负责制度。

　　稳农业生产

　　保农民增收

　　建农业强省

　　◆确保农产品质量安全。用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保“舌尖”上的安全。

　　◆实施农产品加工“四个一批”工程，加快农业全产业链发展，培育一批产值过百亿元的大型加工和流通企业集团。

　　◆构建新型农业经营体系，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。

　　◆积极稳妥做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作。鼓励经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转。

　　◆慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。

　　◆支持大中型商业银行增加县域网点，保障金融机构农村存款主要用于农业农村。

　　调经济结构

　　转发展方式

　　促转型升级

　　◆新增科技创业企业2000家以上。高新技术产业增加值突破4000亿元，增长16%以上。

　　◆加快高端装备等6个重点行业调整升级。支持东风、武钢等在转型中进一步做大做强。

　　◆研究制定化解过剩产能总体方案，加大兼并重组力度，加快淘汰落后产能。

　　◆加快移动互联网、云计算、物联网、3D打印、北斗导航等新一代信息技术，以及新材料的产业化，推进生物、节能环保、新能源等产业突破性发展。

　　◆推动建筑业加快转型发展，力争建筑业总产值突破1万亿元。

　　◆把突破性发展服务业作为提质增效升级的重要着力点，力争服务业增加值突破1万亿元，增长12%以上。

　　建生态文明

　　强保护机制

　　促绿色发展

　　◆高度重视城市雾霾问题，强化大气重点污染源控制与整治，加大对重点污染排放企业的监控，确保达标排放。

　　◆综合治理“三江（长江、汉江、清江）、五湖（梁子湖、洪湖、东湖、龙感湖、网湖）、六库（三峡水库、丹江口水库、漳河水库、黄龙水库、陆水水库、浮桥河水库）”。

　　◆抓好咸宁、鄂州全国水生态文明城市试点建设。

　　◆加强三峡库区、丹江口库区和汉江中下游生态保护和水污染防治。

　　◆开展污染土壤生态修复试点，加强农村生活垃圾城乡统筹治理试点建设。

　　◆强力推进城镇污水处理厂及配套管网建设、规模化畜禽养殖污染治理等项目。

　　转政府职能

　　强治理能力

　　建清廉政府

　　◆简政放权，坚持“三个一律”，即市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批；社会组织能参与承担的事项，一律转移给社会组织；面向基层且由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放市县管理。

　　◆建立全省行政审批事项统一目录，并向社会公布。取消互为前置审批，大力推行网上审批、并联审批和集中审批。

　　◆推行政府购买服务，事务性管理服务原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。

　　◆着力解决“形象工程”、“政绩工程”以及不作为、慢作为、乱作为等问题。

　　◆集中清理与现行法律不一致的地方性法规和规章。

　　◆进一步改进文风会风，减少会议和文件。

　　省政府继续办实事

　　城镇新增就业70万人

　　新增发放小额担保贷款20亿元，扶持创业4万人，带动就业15万人

　　新开工建设保障性住房、棚户区改造住房40万套

　　完成农村危房改造和渔民上岸安居工程5.27万户

　　社会保障卡发放达到2800万人，实现省内异地就医联网结算

　　为26万对农村夫妇提供免费孕前优生健康检查

　　为29个贫困县50万农村适龄妇女免费进行乳腺癌、宫颈癌检查

　　解决农村300万人的饮水安全问题

　　新建农村公路1.2万公里，

　　改造农村公路危桥210座

　　在809个贫困村实施扶贫开发整村推进

　　完成人工造林200万亩以上

　　公开招聘8000名农村义务教育学校教师

　　新建社区居家养老服务中心（站）和农村老年人互助照料活动中心800个

　　资助150所农村福利院危房改造支持

　　建设20个县级公共图书馆、文化馆

　　完成贫困地区5370个建制村智能广播网建设

　　新建农民体育健身工程1200个

　　为20万特困残疾人发放生活补助

　　对2万名残疾人实施“阳光家园”托养计划

　　为1万名残疾人免费配置辅助器具