贯彻省委十届四次全会精神 把改革的各项任务落到实处

　　——《省政府工作报告》形成侧记

　　湖北日报讯 记者蔡朝阳 翟兴波

　　17日上午9时，省十二届人大第二次会议开幕。在代表们热烈的掌声中，省长王国生向大会作《政府工作报告》（以下简称《报告》）。《报告》提出：2014年政府工作要坚持以改革创新统揽全局，更加注重把改革、调整、发展的举措有机统一起来，着力在真改、真转、实改、实转上下功夫。引起代表和委员们的强烈共鸣。

　　追寻《报告》形成过程，我们深切感受到，《报告》最鲜明的特色是改革创新，字里行间涌动着汇聚民智建支点、凝聚力量走前列的豪迈与坚定。

　　一

　　省委、省政府主要领导高度重视报告起草工作。

　　省委书记李鸿忠在研究2014年工作时反复强调，要贯彻落实好党的十八大和十八届二中、三中全会精神，贯彻落实好习近平总书记系列讲话特别是视察湖北时的重要讲话精神，坚持“稳中求进”工作总基调，坚持“竞进提质、升级增效”工作总要求，牢牢把握“市场决定取舍、绿色决定生死、民生决定目的”的理念，为《报告》起草工作指明了方向。

　　省长王国生主持了《报告》起草工作。在总结2013年上半年工作时，他就提出要及早谋划《报告》起草工作。他说，2013年有三件大事。一是习近平总书记视察湖北，赋予湖北“建成支点、走在前列”新使命，二是党的十八届三中全会胜利召开，三是开展党的群众路线教育实践活动。因此，我们要把改革创新贯穿于政府工作的各个领域，把转型发展落实到政府工作的各个环节，把转变作风体现到方方面面。审定《报告》起草提纲时，他要求《报告》总结2013年工作时要体现“竞进提质、效速兼取”的要求，部署2014年工作要体现十八届三中全会和中央经济工作会议的要求，文风上要体现“实”的要求。省委常委、常务副省长王晓东也多次强调《报告》要突出全面深化改革、结构调整升级等内容。

　　由省政府秘书长负责、省政府研究室牵头、有关部门参加的起草组随之成立。

　　接地气，深入调查研究。不打招呼，轻车简行，直奔田间地头。利用周末，王国生从武昌直奔嘉鱼县官桥八组调研，摸实情，进农户、问计于基层。省政府办公厅专门下发《关于开展全省经济社会发展情况调研的通知》，各市州和省直部门认真开展调查研究，为《报告》起草提供了第一手资料。起草小组还到相关单位和地方进行专题调研。

　　听众言，广泛征求意见。去年12月11日，起草专班将《报告（征求意见稿）》印发各市州和省直各部门征求意见。

　　去年12月下旬和今年1月上旬，王国生、王晓东先后召开3次座谈会，听取省政府咨询委员、参事和文史馆员，各民主党派、工商联、无党派人士代表，社会各界基层人士代表的意见；去年12月27日到省政协常委会听取各位政协常委的意见；去年12月30日，省政府召开常务会对《政府工作报告》进行专题讨论；今年1月7日，听取了省人大常委会各位副主任、专委会主任以及部分人大代表的意见；1月10日，省委常委会对报告进行了审议……

　　一次次征求意见，一次次反复研究，一次次修改完善……600多条意见建议被及时归纳梳理。17日上午，这份承载着全省干部群众期许的《政府工作报告》呈放在代表和委员面前。

　　二

　　起草组成立之初，省领导首先提出了这样的要求——“要坚持开门写报告，把报告的写作过程，凝成一个充分发扬民主、广泛集聚民智、真实反映民意的过程，提高政府决策的科学性、针对性和实效性，为做好今年政府工作进一步理清思路，更好适应人民群众的新要求和新期盼。”

　　倾听民声、广开言路，贯穿于报告形成全过程。

　　去年12月20日下午，来自全省教育、科技、文化和经济等领域的15位省政府咨询委员、参事、文史馆员，围绕《政府工作报告》修改完善畅所欲言、各抒己见。

　　有专家指出，与国内及一些先进省份电子商务爆发式增长态势相比，我省发展电子商务起步较晚，存在普及率不高、应用面不广、环境不优等问题，《政府工作报告》中涉及内容过少，说明思想认识和重视程度还不够。起草组及时采纳，在《政府工作报告》专门强调，“要加快推进商品服务和商业模式创新，加快发展电子商务等新型消费业态。进一步规范网络交易行为，改善网络交易环境。”

　　“即听即改，不但在报告中修改，一些新的政策也在出台。”起草组有关人士介绍。

　　去年12月30日，省政府召开常务会议，研究《大力推进电子商务发展的若干意见（送审稿）》，提出要加大政策支持力度，把发展电子商务与提升传统商业业态、培育领军企业与支持中小企业发展、引进外来投资者与发展本地企业结合起来，坚持市场运作，加强政府引导。

　　基层一线蕴藏着鲜活的创造和丰富的经验。在2日上午召开的听取基层代表意见建议座谈会上，三个多小时里，省领导用心倾听，认真记录，并不时与他们深入交流。

　　水果湖高级中学副校长刘加怀建议深化教育改革，积极发展高中教育，利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖范围；

　　蕲春三和农机服务专业合作社理事长宋林告诉省长，目前他已经流转了5000多亩土地，希望能多培养农村实用人才，积极探索推进服务农户、家庭农场的农村合作金融体系；

　　湖北银行金融部主管杨馥华认为本地法人金融机构不足，希望支持地方法人金融机构做大做强……

　　起草组对来自各方面的意见，大到报告内容，小至遣词造句、标点符号，逐条认真修改。

　　三

　　今年是全面贯彻党的十八届三中全会精神的第一年，是湖北“建成支点、走在前列”承前启后的关键之年。

　　如何谋篇布局今年政府的工作？

　　“把改革创新贯穿于经济社会发展各领域各环节。”“要突出‘大改革、大调整、大转变’的特点。”省领导要求。

　　回顾2013年的工作，我省经济在巨大的下行压力下艰难起步，总体呈现“一季度大幅下滑，二季度站稳脚跟，三季度开始回升，四季度总体向好”的发展态势。这一年的突出特点是困难比预想的多，这一年的可喜成绩是结果比预料的好。实属不易。同时，实事求是地分析了存在的问题，强调要加大改革创新和制度建设力度，以更大的决心、更有效的措施解决这些困难和问题。

　　“综观国际国内发展大势，既拥有众多大好机遇，又面临系列新的挑战。”《报告》客观分析了当下湖北所面临的“变与不变”。“在变与不变之中，面对改革创新、转型发展的艰巨任务，面对前进中的不确定因素，我们必须紧紧抓住全面深化改革这一最大的历史机遇。”

　　“改革”一词在《报告》中出现了68次。以改革创新统揽全局，改革创新贯穿《报告》始终。

　　从点到面，从细节到全局，湖北的改革思维可圈可点。

　　“听了报告，感觉特别鼓劲。”“实在”。“不花哨”。“直面问题，用数字说话。”“判断形势准确，思路清晰、任务明确、改革有力。”……代表委员们听完报告后说，经过大会审议批准，这份报告一定会成为凝心聚力、催人奋进的湖北改革发展行动指南。