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解读人的城镇化:让农民工落户生根 乐业才能安居
发布时间:2014-01-20 17:16:34来源:湖北日报进入电子报

  湖北日报讯 记者吴文娟周呈思

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  省政府工作报告强调“推进以人为核心的城镇化,提高城镇化质量”,引发场内外热议。

  人的城镇化意味着什么?面临着怎样的挑战?如何让农民真正过上城里人的生活?

  让农民工落户生根

  “在武汉打了14年工,至今只能算个过客。”仙桃市西流河镇河南村农民杨凯向记者感叹,“说我是城里人吧,享受不到医保、社保,说不是城里人吧,可又长期在城里生活,真的很尴尬。”

  据了解,目前我省城镇化率达到50%以上,这是以常住人口为基数计算的,如果按户籍人口计算,城镇化率只有35%。这表明,大量在城镇工作生活的农业转移人口,都还不是城镇户口,处于“半市民化”状态。

  进城落户,是许多像杨凯一样农民工的共同期盼,但融入之路实在不平坦。

  加快户籍制度改革,放宽准入条件,降低落户门槛,成为不少代表、委员关切的焦点。他们纷纷呼吁,在政策允许的范围内,尽最大努力解决农民工城镇落户问题。“公安部门正在努力中”,省公安厅常务副厅长喻春祥作出回应,将逐步消除城镇户口迁移不合理限制,放开全省县城和建制镇(武汉市除外)落户;畅通农民工进城落户渠道,对在城镇居住生活一定时间、符合当地落户条件的农民工及其配偶、未婚子女,可申请办理常住户口登记。

  不止户籍壁垒,工资收入普遍较低、社会保障待遇缺失,也是农民工市民化的障碍。据省民建2012年对我省9市81家传统制造企业的调查,逾七成一线农民工月薪不足2000元,若减去加班工资、津贴以及福利待遇,实际上有近1/3的工人工资徘徊在最低工资标准附近。同时,不少企业没有为农民工提供“五险”,或者只是提供部分险种。

  省人大代表、宜昌市伍家岗区区长吴刚表示,加快推进城乡一体化的社会福利和保障事业,迫在眉睫。“今年,伍家岗区将针对城镇化过程中被征地农民设立就业创业激励基金,对他们实行免费培训,并在就业、创业上给予资金扶持。”

  乐业才能安居

  “让农民工都进入大中城市不现实,一方面成本太高,财政承担不起,另一方面还会加剧城市病,乡镇是当前城镇化中最基层、最薄弱的环节,也是今后新型城镇化的着力点。”省人大代表、省委财经办(农办)主任刘兆麟说。“我省外出农民工1000多万,约700万人在镇域外打工。加快小城镇发展,有利于就近就地转移农村人口。”刘兆麟表示,“通过重点龙头企业带动,增加就业岗位,建设新型农村社区,可以实现农民‘既不离土,也不离乡’的就近转移就业和市民化,还能够有效解决农村留守老人、妇女、儿童带来的一系列问题,提高农民幸福指数。”

  据介绍说,目前全省正在开展21个“四化同步”示范乡镇试点,探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价推进工业化、城镇化的新路子。“城镇化绝不是大拆大建,硬凑起来的城镇化肯定不长远,早晚会变成空壳。”农业界委员、洪湖市老湾回族乡党委书记定正清称,城镇化首先要有产业支撑。

  省人大代表、监利县新沟镇向阳村党支部书记顾想平与他的观点不谋而合,“只有产业兴旺了,农民才能真正变市民。”

  向阳村的探索就是生动的例子。向阳村地处新沟镇城郊,近年来依托毗邻福娃集团的优势,先后办起16家企业,许多村民变成产业工人,有的还成为民营企业主。

  有了产业支撑,村里大力完善基础设施。“上班拿工资,养老有保障,自来水厂免费供水,广场、公园、集贸市场一应俱全,这样,住在小洋楼里心里才踏实啊!”向阳社区居民陈莲香感叹。

  部分代表、委员指出,在城镇化进程中,要注意保留村庄原始风貌,慎砍树、不填湖、少拆房,让居民看得见山水、记得住乡愁。

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