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[2015湖北两会]全面推行法治湖北建设 提升公民法律信仰
发布时间:2015-01-30 09:22:05来源:荆楚网进入电子报
    荆楚网消息(记者张扬)依法治国,不就是保证法律严格实施,把所有违法人员绳之以法吗?
 
    没那么简单!从中央到地方,从地区到行业,从制定出能解决问题的法律法规,到让百姓懂法、信法,再到严格执法,依法治国是一项千头万绪的系统工程。
 
    从国家层面来说,依法治国是发展社会主义市场经济的客观需要,是国家民主法治进步的重要标志,建设中国特色社会主义文化的重要条件,是国家长治久安的重要保障。
 
    近年来,湖北通过立法为先、把权利关进笼子、推动“全民守法”等一系列行之有效的手段,为全面深化改革和科学发展提供了有力的法制保障。
 
 
良法之治发挥立法引领作用
 
    良法是法治湖北建设的前提和关键,怎样才能制定出好用、管用、解决问题的地方性法规?
 
    “每项地方性法规从申报到出台,要经过公众推举、专家评估论证等多次公开‘考试’”。省人大常委会法规工作室副主任付正中表示,省人大及其常委会坚持开门立法,每个立法计划项目都由厅官向专家作申报说明并回答专家提问,最后由专家投票决定立法建议项目。
 
    去年,省人大常委会广集民智,开展“公推公选”立法计划建议项目活动,对由厅局申报、经常委会工作机构筛选的25件立法项目,在媒体上公布,发动全社会进行推选。先后有25万余人次参与投票。根据公众投票情况,同时考虑条例的成熟度、出台时机等,确定了14个初选项目,再交由专家评估论证和投票推选。
 
    在“公推公选”中,公众还另行提出数十件建议项目或立法建议。其中,出台“湖北省实施《中华人民共和国社会保险法》办法”的建议被采纳,并列入2014年立法计划预备项目。
 
    “通过‘公推公选’,公众参与立法由立法中向立法的源头延伸,公众有了更多话语权。”省人大常委会副秘书长、法规工作室主任王亚平说。
 
 
 面对新常态,省人大常委会出台东湖国家自主创新示范区条例 (资料图)
 
 
    面对新常态,去年,省人大常委会相时而动,及时出台东湖国家自主创新示范区条例。条例坚持解放思想、务实管用,坚持“无违无禁即可”、“明确简政、彻底放权”,搜肠刮肚,倾其所有,一竿子到底,全面创新体制机制,最大限度地给予示范区政策支持。
 
    省委书记、省人大常委会主任李鸿忠给予高度评价:“这次制定自主创新示范区条例,对高新区发展是带有里程碑意义的法律支持。”
 
权利入笼优化发展软环境
 
    新常态对政府自身建设提出了更高要求。近年来,我省深化行政审批制度改革,建立湖北省行政权力阳光运行系统,加大简政放权力度,加快政府职能转变,同时完善行政复议制度,将政府权力一步步关进法规的“笼子”。
 
 
 湖北已成为全国行政审批事项最少的省份之一(资料图)
 
    资料显示,历时2年的简政放权,湖北58个部门和机构从最初的8021项权力事项,减少至4313项。去年,我省新取消省级行政审批事项89项,仅保留行政审批事项288项,成为全国行政审批事项最少的省份之一。
 
    去年9月,襄阳高新区行政审批局挂牌。该行政审批局建立“一口受理、综合审批、高效运作”的服务模式,启用高新区行政审批专用章,实现“一枚印章管审批、一个窗口办完事”。5个工作日,便受理行政审批申请91件,办结91件,现场审批率逾70%。“法无授权不可为”。不断削减行政审批事项,让审批流程透明化,旨在确保权力在法律框架内运行。
 
    为营造良好的发展软环境,全省各地普遍把规模以上企业作为重点服务对象,推行挂牌服务、定期走访,政法机关“一把手”亲自上阵。
 
    省委政法委统计显示,2013年,全省各级政法机关领导干部对口联系企业1290家,全年走访3622次,为企业排忧解难2981件。
 
    政府工作报告显示,湖北2014年完成生产总值27367.04亿元,增长9.7%,增速居全国第七、中部第一。“经济发展稳中向好,与政法干警大力优化法治环境、服务经济发展的努力密不可分,我们将把它作为法治湖北建设的一个重要载体,常抓不懈。”省委政法委人士表示。
 
阳光司法提升公民法律信仰
 
    点开湖北法院司法公开网,单击“裁判文书公开”一栏,通过切换法院,全省118家法院的民事、刑事、行政、知识产权文书一览无余。依据规定,这些裁判一旦生效,文书必须在5个工作日内上传到公开网。
 
    目前,已有22.4万件司法文书让公众监督,有效“倒逼”了法官办案责任心和公正司法的强有力监督。而公开案件的庭审录像上网,则杜绝和减少了庭审期间徇私枉法现象。
 
    新修订的行政诉讼法将于今年5月1日实施。“今后,‘告官不见官’现象将成为历史。”省政府法制办副主任魏月明表示,老百姓提起行政诉讼,行政机关负责人或者委托相应的行政机关工作人员必须出庭应诉,不能由代理律师做“传声筒”。
 
    行政首长以普通当事人的身份出庭,就是公权力和官员守法。可刑不上士大夫只是全民守法的前提,如何让公民形成对法治的敬畏?如何有效培养公民的法律信仰?
 
    曾任省检察院副检察长的周冶陶,退休后建起公益服务网站“调解网”,她用3年时间带出400人的专业普法团队。每逢周末,他们走街串巷,织起一张线下的“网”,宣传法治,为基层群众处理各种“疑难杂症。

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    与此同时,政府也没落下普法的脚步。2013年以来,武汉市斥资1400万元,为全市1088个社区配备专职律师,每周安排一名律师到社区“坐班”,使百姓在家门口就享受到面对面的法律服务,开创全国同类城市先例。
 
    全民守法是一个系统工程。建立全民法治信仰,湖北还有很长的路要走。“我相信随着依法治国以及‘法治湖北’进程的建设,特别是广大公众积极参与法律的监督实施,我觉得情况会越来越好。”湖北省政协委员、湖北松之盛律师事务所律师李刚表示。

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