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立法法时隔15年首次修改引湖北代表热议:税收和限牌不能再“任性”
发布时间:2015-03-09 07:52:30来源:荆楚网进入电子报

  楚天金报讯 特派记者叶纯 邬红波

  昨日下午,十二届全国人大三次会议进行一项重要议程:审议立法法修正案草案。这是立法法自2000年实施以来的首次修改。记者来到湖北代表团驻地,就立法法的修改采访了部分代表。

  省人大常委会副主任周洪宇:

  地方立法权放开 立法人才培养要跟上

  早在2009年的全国两会上,全国人大代表、省人大常委会副主任周洪宇就曾提交议案,建议对立法法进行修改。在这份议案中,着墨最多的就有对立法法中的听证规则、程序细化规范,完善公民参与立法的制度。2010年,他再次将这份议案带到全国两会。

  周洪宇注意到,本次提交审议的立法法修正案草案,就将“增加公众参与度”作为重要内容之一,明确提出编制立法规划和年度立法计划中要广泛征集意见,在法律修改程序中通过网络等媒介向社会公布,征求意见。

  不过,周洪宇最关注的还是地方立法权的放开。“以前仅有49个‘较大的市’享有地方立法权,现在下放给全部282个‘设区的市’。”他认为,地方立法权范围的扩大,使得监管的难度也进一步提升。对此,立法法的修改中应该对地方立法权进行明确认定,而且遵循“循序渐进”的原则,逐步放开。

  周洪宇指出,地方立法权的放开,也意味着立法专业人才的需求将猛增,这支队伍的引进和培养要跟上,才能保证地方立法的质量和效率。

  湖北得伟君尚律师事务所首席执行合伙人蔡学恩:

  “税收法定”让税收管理不能“任性”

  昨日,蔡学恩代表认为,作为一部“管法的法”,立法法的修改和完善,将从顶层设计上对法律体系进行规范,推进依法治国的步伐。不过,最让他关注的,还是此次修改对每一个普通人生活的改变。“以前我们很多人可能不知道自己每年缴纳多少税,或者要缴纳哪些税,‘税收法定’将让每个人对自己的缴税情况了然于心。”蔡学恩说,立法法修改中明确,“税收的开征、停征和税收征收管理等税收基本制度”只能由法律来调整。在他看来,税收管理将更加有序,“征税不是说征就征”,决不能“任性”。

  在立法法修改中,还明确只要尚未有法律法规依据,行政部门制定任何规章都不能减损公民权利,也不能随意增加公民的义务。蔡学恩认为,这也意味着车辆限行、汽车限牌等涉及公民权益的政策制度,在出台时有更加规范的听证和公告程序,减少政策的随意性。更重要的是,通过规范的程序约束,使得重大政策信息让每一位公民知晓,保证了知情权和公平性。

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