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两会传递十大民生改革时间表:今年将制定延迟退休方案
发布时间:2015-03-14 06:19:31来源:荆楚网进入电子报

  楚天都市报讯 据新华社电 今年是全面深化改革的关键之年。两会上,从退休、养老金到高考、医疗,再到利率市场化、税收法定,一系列与群众利益息息相关的民生话题受到百姓广泛关注。

  这些民生领域的重大改革举措,究竟有哪些确定了时间表?新华社记者对此一一进行了梳理——

  退休

  延迟退休方案今年制定2017年正式推出

  人力资源和社会保障部部长尹蔚民在记者会上表示,延迟退休方案将在今年制定出来,明年报中央同意后向社会征求意见,根据征求意见的情况修改完善,2017年正式推出。

  方案将充分考虑社会各界意见,从方案公布到实施至少有5年时间,以便给社会一个心理准备。在具体实施上,将采取“小步徐趋、渐进到位”,即每年只会延长几个月的退休年龄,经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。

  养老

  全国养老金统筹方案力争今年出台

  尹蔚民表示,全国养老金统筹方案力争今年出台,实施养老保险全国统筹,可在全国范围内调剂余缺、分散风险。

  目前我国企业职工养老保险实行省级统筹,部分省份收不抵支。全国政协委员、清华大学经管学院副院长白重恩说,养老金收支平衡还有赖于完善社保缴费的征收机制,优化基金投资运营实现保值增值,增加财政投入以及利用国企分红等弥补未来缺口。

  高考

  25个省份今年统一试卷

  教育部部长袁贵仁在记者会上表示,今年,全国性鼓励类的加分项目全部取消,高考将实行全国25个省份统一命题,高校自主招生将取消推荐限额,所有学校和学生都可以参加自主招生。

  全国人大代表、天津农学院院长邢克智说,教育改革措施加速落实,让广大学生享受到教育进步和教育公平。现在高考改革取得了突破,下一步也应该改革招生制度。

  行政审批

  今年将全部取消非行政许可审批

  政府工作报告提出,今年再取消和下放一批行政审批事项,全部取消非行政许可审批,建立规范行政审批的管理制度。

  非行政许可审批,各地情况五花八门,严重影响行政效率和市场活力。山西某地级市2014年梳理发现,未经法律许可和上级批准的非行政许可审批高达上千项。中国行政体制改革学会副会长汪玉凯说,全部取消非行政审批对公众、企业减负效果明显,要防止把非行政许可变成“红顶中介”服务,换“马甲”继续高收费。

  医疗

  今年在100个城市进行公立医院改革

  政府工作报告提出,全面推开县级公立医院综合改革,在100个地级以上市进行公立医院改革试点,破除以药补医。“公立医院不是商业机构,办医院的目的就应该是治病救人。”全国人大代表、中国工程院院士钟南山说,现在我们的公立大医院没有体现出公益性,实行收入和创收关联的市场路线,结果导致医患关系变成商家与消费者的关系,“切断医护人员收入与病人医疗费之间的利益联系,就是抓住了公立医院改革的牛鼻子。”

  公路收费

  收费办法改革今年提上日程

  交通运输部部长杨传堂表示,对收费公路的管理、收费公路条例的修订,已经提上议事日程。目前已对收费调整进行前三轮调研,今后将进行体制性改革,同时也将加强收费公路的管理。

  我国收费公路已达11.2万公里,居世界第一。当前90%以上高速公路要收费,一年收费3000多亿。全国人大代表朱列玉认为,到期收费公路应严格依规停止收费,包括养护费在内的费用由公共财政承接,这是财政必须承担的责任。

  计划生育

  “全面二孩”政策还在调查评估

  全国人大教科文卫委员会主任委员柳斌杰说,目前还在对“单独二孩”政策的影响进行调查评估,“全面二孩”政策还没有提上日程。

  全国人大代表、安徽省社科院研究员钱念孙说,从双独两孩到单独两孩,再逐步过渡到普遍两孩政策,这是我国人口政策的演变趋势。

  利率市场化

  存款利率上限今年放开

  中国人民银行行长周小川说,今年可能放开存款利率上限。

  存款利率放开被认为是利率市场化的最后一步。全国政协委员、国家外汇管理局局长易纲说,去年以来,存款利率上浮空间提高到1.3倍以后,商业银行能够差异化定价,说明商业银行与客户之间的优化已经在形成。利率市场化的条件正在朝着越来越成熟的方向发展。

  房地产

  房地产税立法或2017年完成

  财政部副部长朱光耀在两会期间接受采访时表示,目前由全国人大牵头、财政部配合的房地产税立法工作正在研究过程中。

  全国政协委员、原财政部财科所所长贾康说,房地产税立法最迟在2017年完成。我国房地产税要有一定的豁免范围,如第一套房或人均一定面积以下。

  税收

  税收法定2020年之前全面落实

  全国人大发言人傅莹表示,2020年之前全面落实税收法定原则。有关规定也在立法法修正案予以明确。

  目前我国现行的18个税种中,只有个人所得税、企业所得税和车船税3个税种通过全国人大立法。

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