央广网北京10月29日消息 中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。

中央党校经济学部主任韩保江对此进行了专业解读。

韩保江表示，五中全会的主题是十三五规划的制定建议，前面已经实施了12个五年规划，通过这么多年来编制和实施五年规划的经验做法，总结出了五年规划的功能。主要有四个方面：

第一，首要任务是阐明国家的战略意图。 五年规划，特别是五年规划、五中全会的建议稿，明确了党领导、全国人民在今后五年奋斗的目标理念任务措施，国家的战略意图跃然纸上。

第二，明确政府的工作重点。 五年规划规划谁，主要是约束政府自身的行为，明确政府以后把资源主要集中投向哪个方面。

第三，引导市场主体的行为。 市场主体行为跟着五年规划走，在市场经济中更好地立足，更好地赚钱，更好地发展。

第四，鼓舞人民士气。 五年规划是今后五年发展的蓝图，是全国各族人民的行动纲领，也是政府依法行政的依据，从这个意义上来说，五年规划相当于国家的施政纲领。