坚持系统性整体性协同性的协调发展理念

——深入贯彻落实五中全会精神之二

作者：光明日报评论员

刚刚闭幕的十八届五中全会，提出了2020年全面建成小康社会新的目标要求，创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念正在深入人心。全面小康，寄托着亿万中国人民的美好梦想，而新的发展理念，将引领人们朝着这一百年目标不断奋斗、不断前行。

习近平总书记在广东考察工作时强调，要尊重人民首创精神，尊重实践、尊重创造，鼓励大胆探索、勇于开拓，聚合各项相关改革协调推进的正能量。这是对改革实践的理性思考，也是对改革经验的科学总结，更是我们在新的起点上深化改革的行动指南。改革，就是要理顺现实中相互矛盾的一些关系，清除机制体制中不符合时代要求、不符合实践需要的一些障碍，疏通发展过程中的一些道路，坚持系统性、整体性、协同性的协调发展理念。

“十二五”以来，特别是党的十八大以来，我国经济社会建设取得了辉煌的成就，开放型经济有了长足发展，法治建设不断完善，人民生活水平进一步提高。党的十八大提出“全面建成小康社会”的目标，党的十八届三中全会推出15个领域、330多项改革举措，引领全面深化改革大潮。党的十八届四中全会提出180多项全面依法治国的重大举措，与全面深化改革成为“车之两轮、鸟之两翼”。无论是社会主义现代化建设的实践经验，还是中国特色社会主义理论体系的丰富完善，协调发展的理念都显示出了重要地位和重大作用。

实践的经验和教训告诉我们，如果单纯以追求数量增长为导向，就容易忽视发展的质量和效益；如果只盯着经济数据的起伏涨落，就难以体察人民群众真实的幸福感和获得感；如果一味求快求多，就不得不透支资源、透支社会发展潜力。因此，“协调”的理念强调，要统筹经济发展和社会发展，着力解决经济发展和环境资源之间的矛盾，并切实提高人民的“幸福指数”，促进社会和谐稳定和公平正义。

协调发展同时要求在全面深化改革的道路上，进一步理顺政府与市场、中央与地方、城市与农村等几对重要关系。如何在兼顾效率与公平的基础上进一步简政放权、发挥市场作用，如何在社会治理中实现从“一元”到“多元”、从“维稳”到“维权”、从“刚性”到“柔性”的安全平稳转变，如何在户籍人口城镇化建设中“看得见山水、记得住乡愁”？这一系列问题，是全面深化改革必须思考和解决的问题，也正是协调发展理念的题中之义。

改革是一项复杂的系统工程，必须着眼全局，统筹规划，协调推进。协调推进，就是各项改革相互衔接、相互促进，各种措施有机配合。全面改革是推进现代化大业的“关键一招”，而协调的发展理念，则是全面深化改革顺利、高效进行的必要保障。改革越向纵深发展，难度越大，越需要加强协调，综合配套，稳步推进。

当前，我国改革已经进入攻坚期、深水区。随着经济体制不断变革，社会结构、利益格局、思想观念都发生了深刻变化，一些长久积累未解决的问题和矛盾已经凸显，利益结构板结化、利益差距扩大化、利益冲突明显化，许多矛盾和问题绕不开、躲不过，牵一发而动全身。我们必须以更大的勇气和智慧全面深化改革，注重改革的系统性、整体性和协同性，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策的科学性，广泛凝聚共识，形成发展合力。