慈善法（资料图）
荆楚网、动向新闻（记者 袁超一）慈善法草案提交十二届全国人大四次会议审议，这成为今年两会热点中的热点。
两会期间，广东肇庆高二女生李思欣因患血癌，通过微信向网友求救，不到一天时间，就筹集到123万元——刚刚超过120万元的预计总治疗费用。此时，李思欣再次发微信，呼吁大家不要再捐。
这个时代不缺正能量。朋友圈“卖米救子”，一天卖了2万斤；腾讯“互联网公益日”，3天募款1.3亿；从2005年慈善法开始起草到此番审议，11年间，中国慈善年捐款总量，从百亿元增加到过千亿元；目前，全国经常参加慈善活动的志愿者超过6500万。
成倍暴增的，也不全是正能量。郭美美闹剧、嫣然天使基金风波、天津港爆炸诈捐女孩……
这些事件的背后是制度的缺位和掣肘：按现有体制，马云若要在中国捐赠100亿元，先得交二三十亿的税。至于像谁有资格发起募捐、募捐所得是否真的用作慈善、如何保障捐助者权益等老问题，现有的法律法规都没有明晰答案。
税收多、公益组织注册难、门槛高、慈善公募权垄断……动向君看到，中国慈善到了需要系统厘清、界定、规范的时候。
当然，法律的滞后性一直都存在，不仅是慈善事业，也不仅仅是中国。
早在1601年，英国就颁布了世界上第一部慈善法，可即便历经400余年的发展，英国慈善法也拿不出行之有效的办法来对网络募捐监管。
实践永远跑在立法前面。所以，有理由对慈善法充满期待。好在从内容来看，草案对人们关切的焦点和痛点，均有回应。
其实，慈善法的立法善意和标杆意义，更加重要。动向君发现，最近十年，由全国人大大会审议通过的法律，都是重要的基础性法律，比如物权法、反分裂国家法、立法法等。慈善法立法，成了立法法大修以来的第一次大型“演练”，其立法过程，必然成为标杆。
作为“开门立法”的表率，慈善法草案的起草过程一直保持着与学术机构、各行政机关、各地政府、社会组织的密切互动，前后收集7个民间草案样稿，召开数十次立法研讨会，两次审议期间，还通过网络等途径征集了数千条社会意见。
在这样的立法机制下，一直到提交审议，关于慈善法草案的细节问题，不管是代表委员还是普通老百姓，都还在努力地找bug打补丁。在慈善法掀起红盖头前，没人能准确预言它最后的样子。
这，或许就是民主立法的魅力所在。
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