楚天都市报讯 据新华社电个税改革走向何方？政府债务风险几何？民生支出如何保障？……昨日上午，财政部部长肖捷在十二届全国人大五次会议举行的记者会上，就财政工作和财税改革热点问题回答了中外记者提问。

个税改革正在研究论证

个人所得税改革关系到每个纳税人的切身利益。肖捷说，个税改革总体方案目前正在研究设计和论证中。基本考虑是将部分收入项目比如工资薪金、劳务报酬、稿酬等实行按年汇总纳税。

肖捷说，个税改革还将适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目，考虑有关“两孩”家庭的教育等支出，进一步减轻纳税人的负担。

对于是否提高个税免征额，肖捷表示，将根据居民消费水平等因素综合测算，该提高就提高。对其他方面收入项目、所得项目如财产转让等，会考虑继续实行分类征收。

赤字率3%比较稳妥

今年全国财政赤字率拟按3%安排。肖捷认为，3%的赤字率是积极的，虽然赤字率和去年基本持平，但赤字规模随GDP增长相应增加了2000亿元，能够满足实施减税政策和保障重点领域的支出需要。

3%的赤字率也是比较稳妥的。肖捷认为，中国政府的债务率和其他国家相比仍属于较低的，现有赤字规模是留了余地的。

扩增赤字用到哪里去？肖捷说，去年和今年增加的赤字，主要是用于减税降费和保障重点领域的支出。

今年减税降费约5500亿

肖捷说，今年将继续实施减税降费政策，目的是进一步减轻企业负担。

全年将减税3500亿元左右，包括继续完善营改增试点政策、将企业所得税减半征收优惠范围从年应纳税所得额30万元提高到50万元以下的小微企业、将研发费用加计扣除的比例由50%提高到了75%等。

今年降费约2000亿元。取消或停征35项涉企行政事业性收费，中央涉企收费项目减少一半以上。进一步清理规范经营服务性收费，适当降低“五险一金”有关缴费比例。

政府负债率风险可控

政府债务风险问题一直是舆论关注热点。肖捷介绍，截至2016年末，中央和地方政府债务余额约为27.33万亿元，按照国家统计局前不久公布的去年GDP初步核算数计算，负债率约为36.7%，风险总体可控。

他认为，目前中国政府的负债率并不高，预计到今年底负债率也不会出现太大变化。与国际水平相比，中国政府还有一定的举债空间。

民生支出“只增不减”

肖捷说，今年在重点支出方面，要加大对扶贫、农业、教育、社会保障、医疗卫生等领域保障力度，这些方面支出要确保只增不减。

他介绍，从今年春季学期开始，城乡统一的义务教育生均公用经费基准定额和“两免一补”资金均可“钱随人走”，进一步保障随迁子女在输入地公平享有接受义务教育的权利。

今年将继续多渠道增加财政扶贫资金，拟安排补助地方的财政专项扶贫资金861亿元，比去年增长30.3%。

让“养命钱”成为“放心钱”

针对一些地方出现养老金当期收不抵支问题，肖捷表示，短期将督促相关省份完善相关制度规定，切实加强基金管理，调整财政支出结构，解决好基金缺口问题，确保养老金按时足额发放。

长远看，要进一步改革完善基本养老保险制度，做到两个确保，一是确保制度可持续，二是确保养老金按时足额发放。

同时，完善相关配套政策，切实加强风险防控，维护基金安全。让亿万人民能够“老有所养”，让老百姓的“养命钱”真正成为“放心钱”。