74城市将发布PM2.5监测数据 环保部多项措施防篡改

　　进入12月，不断有城市宣布从某一天开始公布空气质量监测数据。此举源于一个时间节点――按照全国统一部署，今年年底之前，京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市、省会城市和计划单列市共74个城市，都要按照空气质量新标准要求，开展监测并发布数据。

　　大限将至，这些城市准备好了吗，能够保证数据真实可信吗？

　　监测准备工作进展如何

　　紧锣密鼓准备，马不停蹄督查，74个城市、496个站点年底前就绪

　　早在今年1月，北京已经开始公布PM2.5研究性监测数据。3月，上海也加入这一行列。此后，珠三角、江苏等区域或省份，都开始按照新的空气质量标准监测并发布数据。但是，由于各地的条件不同，步伐与节奏也参差不齐。

　　到环保部网站看看，就知道主管环境监测的副部长吴晓青有多忙――从10月底到12月初，他和同事们几乎马不停蹄地在各个省市跑，目的只有一个，督促这些省市在大限前完成所有的准备工作。

　　“吴晓青部长和万本太总工各领一路，按照南北划分，要走遍全国各个省份，一个都不能落下。”环保部环境监测司副司长朱建平接受采访时，手里还捏着一份“空气质量新标准第一阶段监测实施工作进展”的最新简报。简报中，相关城市涉及的点位数量、进展与计划以及进度评价，都以表格的形式呈现出来，哪里存在问题，一目了然。

　　朱建平告诉记者，截至12月中旬，除哈尔滨、拉萨、呼和浩特三个省会城市以及河北省几个城市的个别站点存在问题之外，其他各地各站点已经做好充分准备。那三个省会城市目前也已经找到解决办法，比如哈尔滨由于设备招标过程出现争议耽误时间，仪器设备难以到位，环保部已经协调浙江省向其借出设备以保证年底前运行。由于正值冬季，工作条件十分艰苦，拉萨的准备工作曾经令人担心，从最近情况看，仪器及工作人员已经到位。

　　“对于监测工作进展，以前是每月调度一次，现在改为每周一次，我们还成立了特别工作组，只要发现哪个地方有问题，马上赶过去。”朱建平说，按照环保部的安排，12月底之前，第一阶段实施新标准的74个城市、496个国控站点，一个都不能少，必须达到监测发布的要求，保证做到每点逐小时发布六项数据和AQI（环境空气质量指数）。

　　能保证监测数据真实可信吗

　　数据直传国家监测站，若干技术措施和规定防止数据被修改

　　执行新的空气质量标准后，预计将有82%的城市空气质量不达标。这是不久前我国第一部综合性大气污染防治规划发布时，环保部污染防治司司长赵华林透露的数字。

　　今年年底前开始监测，时间段正值北方采暖季，空气质量数据一定比较难看，各地会不会有意美化数字，如何确保数据发布真实有效？

　　针对公众的这些担心，环保部的督查小组每到一地，都会对数据的问题提出要求。吴晓青在多地不断强调，环境空气质量新标准监测实施工作与人民群众的生活密切相关，是一项重大的民生工程，监测数据应该能够客观真实地反映当前的空气质量，必须确保发布的监测数据准确可靠，绝不允许掐头去尾、弄虚作假。

　　朱建平告诉记者，为保证数据质量，环保部采取了若干技术措施，防范数据被篡改。以前，各地各国控站点的监测数据都由省级监测站汇总，上报中国环境监测总站。省级站不会篡改数据，但是一些地方政府由于存在不正确的政绩观，可能会在数据上做手脚。新的监测网络中，数据汇总将不再经过省级站，而是实时直接上传中国环境监测总站，同时，总站实时监控各站点设备运行情况，包括设备仪器状态、参数调整等，这在技术上减少了数据被改动的机会。

　　监测数据如何参与评价有了新规定。朱建平解释，每天监测24小时会产生24个数据，过去，有的地方挑出其中18个数据上传中国环境监测总站，用以计算日均值。新标准不仅要求计算数据的20个小时日均值，而且要求如果24小时监测数据都有效，就都要使用。

　　数据如何修订也有新规定。由于电压异常、仪器故障等原因，实时发布的数据可能存在误差以及异常，中国环境监测总站不允许各地自己修订上报数据。如果各地在评价时对少量数据做了技术处理，必须做出充分说明，比如机器故障得有维修说明，电压异常得有电力部门证明。

　　“我们正在开展环境工作质量大检查，检查空气质量自动监测数据的真实性就是一项内容。”朱建平透露，明年环保部将要加大“飞行检查”力度，如果对某些城市的数据存有怀疑，中国环境监测总站的流动监测车事先不做任何通知，直接开过去监测。