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河北阜平在习近平探访后获3亿资金 成扶贫特区

发布时间: 2013-02-21 09:33   来源: 新京报   进入电子报
元旦前夕,革命老区阜平成为习近平总书记探访贫困的第一站。顶着国家级贫困县帽子多年的阜平迎来了脱贫新机遇。河北各方及相关扶贫机构提供年均3亿元的扶贫资金,这一数字是阜平过去20年全部扶贫资金总和的1.5倍。

  阜平展开了一场轰轰烈烈的“脱贫运动”。但以往扶贫面临的困境依然存在:政府制定项目,农户被动接受。项目水土不服后导致返贫。简单输血之后,后续支持缺失。这一次,外界不同寻常的关注和大量资金注入带给阜平脱贫怎样的契机?

  ■ 前言

  只要有信心,黄土变成金。习近平对骆驼湾村村民说的这句话,温暖沉着。面对黄土般的贫困,需要信心去改变。

  在标志一年开始的元旦和春节前夕,习近平总书记选择了河北与甘肃的贫困县,分别属于燕山-太行山和六盘山区连片特困地区,探访“真正的贫困”。

  贫困问题受到前所未有的关注,正如习近平所说,全面建成小康社会,最艰巨繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。新年前夕,到武陵山连片特困区调研的李克强副总理也强调,脱贫致富是全面建成小康社会的最大难点。

  中国仍然有1亿多人生活在2300元的贫困线之下。大多集中在14个连片贫困带-新时期扶贫攻坚的主战场。犹如木桶的短板效应,他们如果无法分享中国飞速发展的成果,将会出现无法填补的缺口。关注贫困地区,其实是关注中国内部的后发力量。

  在深入扶贫的攻坚阶段,我们选择样本探究中国扶贫政策遭遇的难题和需要修正的路径。

  阜平样本,展示一个贫困县经历了怎样的扶贫之路,突然机遇降临,如何才能有效地避免以前脱贫遭遇的怪圈。

  温总理去过三次的村庄,资金如水涌入,如何才能把大量的输血变成内部的生长肌理?

  作为国家优惠政策的承载者,贫困县这顶帽子为何会成为争抢的资源。专题用丢帽子和戴帽子的故事,来阐述一种尴尬的境地。

  专题还将展现扶贫未来趋势。扶贫与城镇化交织越来越细密。在十八大报告中,城镇化被着重提出。城镇化将成为破解脱贫难题的重要路径。我们用异地安置的城镇化和农民打工者的城镇化案例来展现这一点。

  春节前,阜平县顾家台村村主任顾文兴收到了一条短信。“向贫困宣战、向小康进军”。

  新年前后,阜平县向全县21万人发送了近百条这样的励志短信。例如,“幸福不是毛毛雨,不会从天上掉下来”。

  向贫困宣战成为近期阜平工作的主旋律。

  1月23日,阜平县政府召集300多名干部召开“关于开展脱贫致富奔小康的思想大解放讨论”的动员会,会后组织宣讲团到全县209个行政村进行“面对机遇,我该怎么办”的主题宣讲。

  前两站为阜平县骆驼湾村和顾家台村,去年12月30日,中共中央总书记习近平探访了这两个村的贫困家庭。

  那天上午,习近平走进骆驼湾村村民唐荣斌家三间低矮的石头房,拉着老人的手,坐在炕上聊天。出门前,总书记叮嘱在场官员,“一定要想方设法尽快让乡亲们过上好日子”。

  随后,河北省成立“阜平扶贫攻坚领导小组”,省委副书记赵勇任组长,保定市市委书记、阜平县委书记亲自抓骆驼湾村和顾家台村未来五年的发展规划。

  阜平的脱贫受到前所未有的关注。分管扶贫的副县长说,突如其来的巨额扶贫资金,让他“压力很大”。

  骆驼湾的东风

  习近平来后两周,骆驼湾村被纳入国家重点扶贫村,收到捐款20余万元,企业来村里谈合作

  1月13日上午,骆驼湾村村委会门前,数十名工作人员在清扫道路、粉刷墙壁。村民说,习总书记来后近两周,县政府雇了几十人每天来村里打扫卫生。“很多中央省市领导来村里视察,一些老板来考察捐助,村子风貌要搞好,给人留个好印象。”一位现场指挥的村干部称。

  作为“扶贫攻坚第一仗”,阜平县政府发文在全县开展城乡环境综合整治,要求“做到不见垃圾,不留死角,全面彻底,干干净净”。

  骆驼湾村从来没有这样热闹过。

  穷是位于群山深处的骆驼湾村无法摆脱的烙印。2012年村里人均收入980元。唐荣斌家房顶上的四五百斤玉米是全家全部的存粮。他们舍不得吃,一天两餐饭桌上只有红薯和土豆。三间低矮的石屋是唐荣斌结婚时盖的喜房, “孙子都有了,还给儿子盖不起新房”。

  冬日午后,一群老人围在墙角晒着太阳,“年轻人待在村里连媳妇都娶不到啊,都逃生去了。”一位老人感叹。53岁的副书记刘记平几乎是留在村里最年轻的人。“留在村里种地,活都活不下去”。

  村长刘荣平说,骆驼湾村并没有登上县里最近三年的贫困村名单。这个村子的状况在阜平极为普遍。九山半水半分田。“都很穷,过去三年没有任何扶贫资金和项目”。

  2013年1月份,骆驼湾村被纳入国家重点扶贫村。到1月下旬,当地已经收到捐款20余万元。

  不断地有企业来村里谈合作,刘荣平说,这是骆驼湾开天辟地的头一次,“而且很多都是大项目”。

  除了企业,不断有各级领导来到村里,“每天都陪着领导视察、汇报工作”。刘荣平说,县政府要求全县209个行政村,都要制定脱贫计划,提出产业规划,上报扶贫项目。据他所知,“大多都报旅游和养殖牛羊项目,申请资金总额达到了70多亿”,骆驼湾村的规划要省委书记亲自拍板。

  骆驼湾村村民对未来充满了希望。新年过后,8名村民联名签字交了一份农村产业发展申请。计划建设标准化养殖场,还有部分村民准备做“农家乐”生态旅游项目。村书记顾润金想借着总书记视察的东风,重启旅游项目,大干一场。

  唐荣斌小儿子唐军峰在县城摆地摊为生。习总书记到过家里之后,他有了一个宏伟的梦想:政府给我一百头肉牛崽,三年后拥有自己的养牛场,“到时候,在县城买房,做个真正的城里人”。

  越扶越贫的恐慌

  唐荣斌响应政府号召,从政府手里购买引进的内蒙古肉牛。肉牛不服当地水土,拉肚子,只吃料不长肉”

  脱贫不仅仅是骆驼湾村的梦想。

  阜平一直在探寻脱贫之路。国家启动“八七扶贫攻坚计划”以来,阜平县就从未离开过国家级贫困县的名单。

  县扶贫办官员说,阜平的发展速度赶不上全国的平均水平。每一次提标总是让大批“脱贫”的家庭再次“返贫”。过去十年,阜平贫困人口却增加近一倍。

  县扶贫办原主任孔金生称,阜平贫困人口大多集中在农村,全县扶贫的重点历来是如何帮助农业人口实现脱贫。

  对于政府支持农民投资脱贫,唐荣斌回忆起来,却充满了恐慌。

  90年代以来,阜平县政府坚持靠山吃山靠水吃水,宣传引导农民种果木,养禽畜。

  果木与禽畜品种均由县政府统一组织考察引进。

  唐荣斌做了20多年骆驼湾村副书记,一度是村里的富裕户,但一次次投资失败让他背了巨额债务,“落了饥荒,十多年都没缓过劲来”。

  1990年,唐荣斌响应县政府发展畜牧养殖的号召,利用养殖扶贫专项贴息贷款,贷款六千元,拿出全部积蓄,向亲戚借了一万元,购买了二十多头阜平县畜牧局专门从内蒙古引进的一种肉牛。唐荣斌梦想着,“三年后出栏,每头赚两千就能有三万块的本,到时再买三十头,家庭年收入就能过万了”。

  三年后,唐荣斌没有实现“万元户”的梦想。“内蒙古的肉牛不服当地水土,山村冬天水凉,喂过之后就拉肚子,只吃料不长肉”。

  唐荣斌说村里没有兽医,去县城请兽医连路费一次都得近百块,请不起,眼睁睁看着很多牛病死。家中本来就收成很少的口粮要去集镇换成饲料给牛吃,家里一天就吃两顿,顿顿土豆,因为欠着银行的贷款,由全村富裕户变为身背种债的贫困户“。

  唐荣斌家的贷款至今未还,“说实话不敢投资了”。

  村长刘荣平说,村里很多人家做过类似“投资”,但都因为资金和技术跟不上而投资失败。有贷款的人家基本都到期还不了,银行再也不向村民贷款了,除非用有存款的存折做抵押,“谁有存款还去贷款呢?”

(本文来源:新京报 编辑:曹欢欢)
关键词:河北;阜平;习近平探访;巨额资金;扶贫特区

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