国五条出台再出重拳 要求各地公布控价目标

　　中国房地产业协会副会长朱中一说：“这是从严的表现，体现了两个层次的要求，一是继续严格执行既有的限购政策，二是意味着限购范围有可能扩大。”

　　对于市场传言较多的信贷政策和房产税，国务院常务会议各用一句话表述：“严格实施差别化信贷政策”和“扩大个人住房房产税改革试点范围”。

　　张大伟说，从全国范围来看，当前房地产市场并未呈现“普涨”，一、二线城市和三、四线城市差异很大，再次重申严格实施差别化信贷政策，对于当前房价上涨压力较大的一、二线城市来说，效果应该更明显。

　　针对房产税扩容，朱中一认为，虽然当前扩大房产税试点范围面临一定困难，但是国务院常务会议再次提出这样的要求，说明这个方向是不变的。

　　增加有效供应　满足自住需求

　　国务院常务会议要求，２０１３年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量。加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市，尽快形成有效供应。

　　朱中一说，这项要求体现了双向调控的思路。一方面抑制投机投资性需求，另一方面也要增加普通商品住房有效供应、满足城镇居民家庭自住需求。

　　刘卫民表示，土地供应是住房开发链的前端，通过对土地供应规模和类型的调节，可以对后续住房市场产生微调、预调作用，当然关键还是要真正落实土地供应计划。

　　明确保障房任务　加强外来务工人员住房保障

　　国务院常务会议要求，全面落实２０１３年城镇保障性安居工程基本建成４７０万套、新开工６３０万套的任务。

　　朱中一表示，加快保障房建设，有助于增加住房供应，也是房地产调控的重要措施。

　　与此同时，国务院常务会议要求，２０１３年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。

　　刘卫民说：“随着我国流动人口规模达到２．３亿人，外来务工人员的扩面问题迫在眉睫。”

　　据了解，部分地方在制定保障房建设和配置计划时，较少考虑非户籍常住人口的需求，出现保障房闲置与住房困难人群并存的局面。

　　朱中一表示，当前，我国正处于城镇化加速阶段，在编制保障性住房规划的时候，把外来务工人员这些非户籍常住人口作为考虑因素十分必要。尽管住房城乡建设部在２０１２年工作会议上，对此已经提出要求，但上升到国务院常务会议这一层面提出这一要求，释放的信号更为强烈。