图文：带薪休假，钱与闲的纠结

    湖北日报讯 图为：2012年十一“黄金粥”

     史果

     18日，春节黄金周后正式上班第三天，国务院办公厅发布《国民旅游休闲纲要》。带薪休假成为《纲要》核心关键词：“到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实”。

     带薪年休假早有法规，为什么还要等7年？而且是“基本落实”？各种关注与热议，归纳起来，便是钱与闲的纠结。

     因钱谋闲，共享美丽中国

    　　当前，国际金融危机阴影难消，外贸出口困难重重，投资增长乏力，拉动内需成为中国经济增长的战略基点。

     休闲旅游无疑是拉动内需的主力之一：2011年，国内旅游消费在中国社会消费品零售总额中占比约为10.65%。

     中国经济结构转型升级，正从“生产大国”转向“消费大国”。世界第二大经济体、人均GDP超5000美元、公共假期115天达到中等发达国家水平，《纲要》的出台，就是解决“有钱”之后，中国面临“有闲”问题。　业内人士估算，落实带薪年休假，旅游消费每年至少增收500亿元以上，同时缓解季节性紧张的供需矛盾。统计显示，每个黄金周能实现旅游收入500亿元以上。如果通过可自主支配的假期，合理搭配公众假日，公众可能将会增加1～2个类似于黄金周的度假时段。

     此外，休闲旅游、小康生活、带薪休假将保证国民共享美丽中国。

     赚钱优先，带薪假卡在哪

    　　一边不断涌金，一边供需失衡，人们对中国式黄金周毁誉参半。但不管怎样，“一刀切”的黄金周制度，执行和管理相对较易。相比之下，带薪休假，操作起来就麻烦许多。《职工带薪年休假条例》早在2008年开始实施，而五年后的今天，《纲要》才提出7年后基本实现。其中困难，可见一斑。

     全国总工会调查显示，关于“带薪休假”，2011年城镇职工中，47.8%的人按规定享受了，8.2%的人享受了,但没有达到规定天数，44.1%的人没有享受。

     带薪休假难落实，主要阻力还是来自用人单位，尤其是私企和民企。“休假影响效益”，不少单位这么认为。但是，高明的企业管理者一定懂得，员工不是生产机器，有除了工资以外的多种需求，保障员工休带薪假，则更能增加员工对企业的认同、归属和凝聚力，工作效率会更高。

     目前，“90后”逐步进入劳动力市场，他们成长于比前辈安逸宽松的环境，需求更多元，维权意识强。一些招工难的企业，除了提供“有竞争力的薪酬”之外，是否应考虑一下完善福利待遇呢？

     当然，有的就业者，收入是计时或者计件。对于他们来说，假休了，薪自然也没了。

     钱闲双全，需要更多耐心

    　　5年前的规定竟要等到7年后才能兑现？一些质疑者认为，如此拖延是缺乏执行力的表现。

     的确，在强制带薪休假方面，政府目前缺乏有效的监管手段。但是，市场经济条件下，“政府手”不可能解决经济领域的所有问题。即便是日本，在经济低迷的今天，也并不能有效保障带薪休假。除公务员普遍能享受带薪休假外，日本公司带薪休假制度的执行情况不一，一些公司常以工作太忙、人手不够为由剥夺员工的休假，使带薪休假规定成一纸空文。

     诚然，保障带薪休假，需加大推行力度、规范用人单位的各项制度、增加必要的硬性约束、完善操作细节等。但是，这都是经济社会实力支撑下的具体操作策略。《纲要》将基本落实时间设定在7年后，是考虑到经济社会现状的务实之举。

     当下，就业竞争日趋激烈、劳资地位时有失衡、人均抚养比高企。带薪休假，对很多人来说，可遇不可求。很多就业者认为，保饭碗远胜争休假，在满足基本的医疗、养老、教育等民生需求之前，并不能奢求休假式的精神文化生活。

     因此，专家认为，落实带薪休假，不能仅盯在休假制度本身，而应做好顶层设计，着重优先解决就业弱势群体的基本民生，为国民休假、消费撑腰。这一涉及面广的制度安排，需要时间逐一解决。

     钱闲两全方小康。实现美丽愿景，需要一颗恒心，也需要一点耐心。

    (文中数据均据新华社)