2014：“两个舆论场”共识度增强

　　人民网舆情监测室秘书长 祝华新

　　（2014年12月25日）

　　 两个舆论场趋于交集

　　 2011年7月，人民网舆情监测室在人民网发表网评《打通“两个舆论场”》，分析近年来新闻舆论场的一种尴尬：以党报、国家电视台、国家通讯社为代表的主流媒体舆论场，和以互联网“自媒体”为代表的民间舆论场，有交集也有隔阂。在一些突发事件和公共议题上，经常存在较大的分歧。我们建议：政府部门和主流媒体推动政务公开，回应民意关切；而网民需要理解社会转型期公共治理的复杂性，理性建言；借助互联网，促进官民之间的顺畅沟通和良性互动。

　　 三年半过去，我们通过舆情监测发现，在政府和社会各界的共同努力下，“两个舆论场”的交集和共识度有显著增强。比如反腐，打虎拍蝇；比如落实中共中央政治局“八项规定”，改进党风政风；比如户籍、教育、计划生育、劳教、司法、央企薪酬等方面的改革，社会各界有高度共识。前些年，在上海杨佳袭警案、湖北巴东邓玉娇案、浙江温州钱云会案等热点事件中，社会舆论撕裂严重；而今年在国家公祭日、昆明火车站暴恐袭击、内蒙古呼格吉勒图案等事件中，舆论高度一致。

　　 人民网舆情监测室自2007年以来，每年为中国社会科学院《社会蓝皮书》提供一份互联网年度舆情分析报告，梳理当年二十大舆情热点，2014年底，我们运用德尔菲法（Delphi method），对8年来160个热点的评估表明：

　　 体制内媒体、意见领袖和网民这三大舆论场域，已走出2009年共识度的最低值，2011年达到最高值。三大舆论场域对政府在热点事件中的表现，认同度也从2009年开始整体逐渐上升，2013年略有下降，但今年达到最大值。

　　 2009年，湖北邓玉娇案、云南躲猫猫事件、杭州“70码事件”等一系列负面舆情事件，使得该年网络舆论对政府的认同度最低，但网民和意见领袖舆论场内部各自的共识度高，批判质疑的声音非常一致，同时三大舆论场相互之间的认同度最低。由此看出，2009年社会舆论处于各说各话的状态，撕裂严重。

　　 2009年至2011年，微博舆论场的影响力不断增大，政府部门、体制内媒体、市场化媒体、“意见领袖”、普通网民逐渐被纳入同一个舆论平台之中，出现彼此融合的趋势，媒体、网民与意见领袖话语逐渐趋同，这使得2011年出现舆论场间共识度的极大值。

　　 2011年之后出现了一个分水岭，政务微博等主流话语开始大规模进入网络舆论场，官方舆论场和民间舆论场逐渐融合，整个互联网舆论生态进入调整时期。此前，舆论场内部共识度与其对政府的认同度负相关，即舆论越是质疑和批评政府，就越是团结；但2011年之后变为正相关，即各舆论场越是质疑和批评政府，其内部争议就越多，而在对政府进行积极评价时则更显得团结一致。

　　 今年以来，主流舆论场和民间舆论场进一步加强融合，网络舆论共识度与政府认可度双双快速上升，网络舆论生态步入正轨。

　　 表1：2014年20件热点舆情事件

　　 图1：2007-2014网络舆论场共识度走势图

　　 表2：2007-2014典型舆情热点事件政府认同度

　　 （认同度分值是在1-5区间）