新华社成都４月１２日电题：逼出来的“华丽转身”——“钢城”攀枝花化解落后产能调查

　　新华社记者李华梁、刘开雄

　　攀枝花曾因“百里钢城”闻名，也曾因此“跻身”全国十大污染城市之列。面对环境保护和产能过剩的双重压力，攀枝花启动了一场化解落后产能的“产业革命”。政策扶持、市场倒逼、科技创新……短短几年，“钢铁重镇”成为“钒钛高地”，空气质量稳居全省前列。

　　攀枝花是如何实现“华丽转身”的？

　　“逼”出来的转型路

　　攀枝花被誉为“富甲天下的聚宝盆”，该市境内钒资源储量达１５４７万吨，居全国第一、世界第三；钛资源储量５．３８亿吨，居世界第一。

　　然而，这座“百里钢城”却一度陷入了“粉尘直往眼里钻，一年吸入一块砖”的环境困境。

　　从４０年前“７户人家１棵树”的荒坡之地，变成拥有百万人口的一座现代化城市，攀钢老员工刘洪双见证了这座城市的变迁。“城市越建越大，企业越做越强，我们曾经很自豪。”刘洪双说，但随之而来的空气污染，又让他们困惑。

　　与此同时，随着钢铁行业陷入产能过剩、企业效益大幅下降，昔日行业“排头兵”的攀钢也陷入了经营困境，连年亏损累计高达数十亿元。

　　面对双重压力，攀枝花市于２０１１年底开启了一场化解落后过剩产能的“攻坚战”。经过大量调研和请院士、专家研究发展战略，攀枝花确立了以独一无二的钒钛磁铁矿资源，建设“钒钛之都”；以阳光充沛、物种丰富的自然条件，建设“阳光花城”……

　　从“一业独大”到多业协调发展

　　记者近日采访发现，攀枝花在化解落后产能过程中，产业升级与环境保护取得了良性互动。

　　走进攀枝花市仁和区迤资工业园区，富邦钒钛车间里，一炉炉铁水瞬间变成了重型卡车的制动毂。车间主任薛彪说，这个产品使用的是钒钛磁铁矿，不仅成本降低了２０％，寿命还增加了３０％。“今年１０００万件钒钛制动毂项目达产后，产能将达到１００亿元。”

　　这是攀枝花市从“钢铁重镇”到“钒钛高地”战略升级的一个缩影。攀枝花市市长张剡说，在化解落后产能过程中，市里依托优势资源开发，以改革创新和科技进步为动力，改变了过去钢铁“一业独大”的产业结构，形成了以钒钛、钢铁、能源、化工、矿业、机械制造和生物、太阳能为主导的产业格局。

　　目前，攀枝花钢铁经济比重下降了２５％，已建成规模国内第一、世界第二的钒产品生产基地和国内最大的钛原料基地、全流程钛工业基地。在去年西博会上，该市钒钛及相关产业签约项目就有３０多个、总投资额超过２３０亿元。

　　在化解落后产能过程中，攀枝花还重点挖掘了“阳光产能”，大力发展特色农业产业和文化旅游业，实现了从“工矿基地”向“阳光花城”蜕变，进一步优化产业结构。去年，攀枝花市接待游客突破８５０万人次，大批外地游客涌向“花城”享受阳光。

　　亏眼前才能赢长远

　　记者在攀枝花采访时，市委书记刘成鸣的“两本账”让人印象深刻：“算经济账，要亏小账、赢大账，宁可暂时性的经济数据不好看，也要换来产业升级后的长远‘红利’；算社会账，要亏眼前，赢长远。在雾霾频发的今天，生态环境比矿产资源更值钱，也为城市发展提供强大的后生动力。”

　　“对于资源型城市来说，当前化解落后产能，最关键的还是扭转政绩观。”四川省社科院副院长盛毅说。

　　专家认为，攀枝花的“华丽转身”，探索出了一条工矿资源型城市化解落后过剩产能之路。

　　２００７年以来，攀枝花累计上亿元的资金用于化解落后产能，“真金白银”的注入为企业技术改造等提供了强有力的支撑。

　　同时，政府还大力培育创新主体。例如，依托拥有“钒钛国家重点实验室”的攀研院，攀钢去年获得国家授权发明专利１０１项、国际授权专利１０项。今年，攀钢将力争在高钛型高炉渣提钛、钒电池等研发领域取得新突破。

　　日前，攀西战略资源创新开发试验区首批１０个重大科技攻关项目面向全球公开招标。攀枝花市科知局局长丁建高说：“发挥市场作用，突破地域、行业限制，‘借脑’‘借力’，这是实现产业转型升级、化解落后产能的必由之路。”