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宏观调控“双结合”:让经济发展“稳+优”
发布时间:2015-03-08 15:32:18来源:人民网-人民日报进入电子报

  迟福林委员:什么时候改革有重大突破,什么时候增长的内生动力就强

  李礼辉代表:增一分则长,减一分则短,宏观调控是一门艺术

  周联清代表:不对经济进行“大水漫灌”式的强力干预

  精准发力——

  更加突出预调、微调和定调

  “经济发展步入新常态,宏观调控要有新作为。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林委员认为,去年我国的宏观经济政策没有采取短期强刺激措施,而是创新宏观调控思路和方式,突出定向调控、精准发力,在保持政策稳定性的同时,收获了良好的效果。

  “政策稳才能预期稳、人心稳。”福建莆田市委书记周联清代表说,今年的宏观调控政策还应继续保持战略定力。把握经济运行合理区间的上下线,沉住气保持宏观政策稳定性,不对经济进行“大水漫灌”式的强力干预。

  “增一分则长,减一分则短,宏观调控是一门艺术。”全国人大财经委员会委员李礼辉代表认为,宏观调控对经济波动要保持战略定力,但也不能掉以轻心,确保经济运行在合理区间。新常态下,宏观调控部门要加强对经济走势的预测、监测和政策措施的预研储备,还要探索完善宏观调控体系。

  迟福林认为,今年要更多通过预调、微调和定调,增强调控的预见性和针对性,稳定市场预期。更重要的是,要把宏观调控和结构性改革结合起来,通过结构性改革放大宏观调控的政策效果。

  激发活力——

  做好简政放权、放管结合

  “改革开放是推动发展的制胜法宝,必须坚持深化改革开放,激发经济社会发展活力。”迟福林说,今年必须以经济体制改革为重点全面深化改革,推动重点领域的改革取得新突破,增强发展新动能。

  迟福林说,我国经济增长仍有强大潜力。消费方面,预计到2020年我国消费规模将达到45万亿—50万亿元;城镇化仍然是我国发展的最大红利,据测算,2020年我国名义城镇化率达到60%以上,将带来百万亿元左右的需求。

  运动鞋、食品、工艺品等消费品支撑着莆田的经济发展,但这些企业大多是中小企业,面临融资难。周联清建议,破除体制和制度上的障碍,进行相应的制度创新和体制创新,降低进入门槛,营造鼓励民间投资的良好生态环境。让民间资本源源不断地注入实体经济,才能为稳增长提供持续动力。

  “释放改革红利,要做好政府和市场的加减法。”李礼辉说,在资源配置上真正发挥市场的决定性作用,政府权力做减法,行政能力做加法,市场活力做乘法,能激活微观经济,全面提高企业特别是中小企业的经营实力和竞争力。

  “我国改革开放以来的发展历程表明,什么时候改革有重大突破,什么时候增长的内生动力就强。”迟福林说,今年应加快投融资体制改革、价格改革、财税体制改革等,推动实施新一轮高水平的对外开放,通过全面深化改革释放市场活力,对冲经济下行压力。

  深挖潜力——

  培育新增长点、新增长极

  迟福林说,2014年我国经济增长尽管只有7.4%,但在结构调整上取得了比较明显的突破。比如,2014年服务业占比达到48.2%,提前完成并超过了“十二五”预期目标1个百分点。

  “2015年,要实现经济增长行稳致远,需要加大结构调整的力度,破解经济生活中的结构性矛盾。最关键的是两大结构需要尽快得到调整,即投资消费结构和产业结构。”迟福林说,要以消费主导来促进投资转型,实现投资消费的动态平衡,尽快形成服务业主导的新格局。

  周联清说,当前,我国经济发展资源环境约束加大,劳动力成本上升,必须推动经济在稳定增长中优化结构,加快培育新的增长点,在发展中升级,在升级中发展,增强经济发展的后劲。

  “稳增长和调结构相辅相成,既要全力保持经济在合理区间运行,又要积极促进经济转型升级。” 李礼辉说,发展意味着合理的增长速度,但高投入、高消耗、外延扩张型的发展方式难以为继,不能再以过度的资源消耗为代价、以破坏环境牺牲生态为代价。

  李礼辉说,要达到稳增长与调结构的目标,一方面是提高全社会的投入产出水平,另一方面要创造产业升级的红利,推动产业层级由中低端提升到中高端,向技术创新要经济效益,向品质提升要经济效益,向生产效率提升要经济效益。

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