周波。资料图片

　　“个人游”政策的实施，为提振港澳经济起到立竿见影的效果，拉动港澳旅游、酒店、餐饮、零售业等行业的发展，扩大了就业，也便利了内地居民赴港澳，促进了粤港澳合作。“个人游”政策实施过程中出现某些问题是正常的，属于发展中出现的问题。

　　———国务院港澳事务办公室副主任周波

　　“个人游”“一签多行”会否调整，粤港澳合作将走向何方……9日，全国人大代表、全国人大华侨委员会委员、国务院港澳事务办公室副主任、党组成员周波接受南都专访时说，不能把“个人游”、“一签多行”出现的问题夸大，更不能把这些问题政治化。中央政府将优化“个人游”、“一签多行”的政策，将会根据实际情况统筹考虑，兼顾各方面的需要。

　　不能夸大“个人游”的问题

　　近一段时间，香港社会高度关注“个人游”、“一签多行”政策调整问题，社会各界对这两个政策的看法众说纷纭。

　　对此，周波说，应该历史、全面看待这两个政策。“个人游”政策2003年7月推出，当时为了支持港澳应对非典疫情的冲击，发展经济、改善民生，应香港特区政府请求，国务院批准在广东4个城市实施居民赴港澳个人游试点，之后逐步扩大到49个城市，覆盖人口超3亿。2009年4月，允许符合条件的深圳户籍居民申办一年多次往返香港“个人游”签注，也就是大家俗称的“一签多行”。

　　目前“个人游”已成为内地居民访港澳的主要形式。周波认为，首先，“个人游”政策的实施，为提振港澳经济起到立竿见影的效果，拉动港澳旅游、酒店、餐饮、零售业等行业的发展，扩大了就业，也便利了内地居民赴港澳，增进了三地人员的往来和互相了解，促进了粤港澳合作。其次，“个人游”政策实施过程中出现某些问题是正常的，属于发展中出现的问题。

　　在周波看来，任何一个城市的旅游承载力都是有限的。随着内地赴港澳旅客的持续增长，港澳特区旅游承载能力不足的问题逐渐显现。“从港澳两个特区政府所做的旅游承载力研究结果看，港澳两个特区目前已大致接近饱和。在这种情况下，出现某些问题也就不足为奇。但我们不能把问题夸大，更不能把这些问题政治化。”

　　会尽快落实“个人游”优化政策

　　周波分析，既然“个人游”中出现的问题主要是内地游客持续增长和港澳旅游接待力不相匹配造成的，那么解决问题也要从两方面入手：一是根据港澳特区的实际情况优化完善“个人游”、“一签多行”政策；二是港澳两个特区加强旅游基础设施和配套设施的建设，提升旅游接待能力。当然，内地也要加强居民文明出行、文明旅游的教育。

　　最近，香港特首与中央商讨收紧“个人游”政策备受关注。“中央部门也积极回应，与香港特区政府协商优化‘个人游’、‘一签多行’的政策，希望使政策更符合香港等各方情况，带来共赢的社会效果。”周波表示，从中央政府角度出发，国家有关部门会与特区政府妥善处理，将会根据实际情况统筹考虑，兼顾各方面的需要，“总之是要有利于促进内地与港澳人员交流与往来。在工作过程中，我们会与各方保持沟通。”

　　至于方案出台的时间，周波说，各方会尽快落实优化政策，不会拖太久。

　　粤港澳打造世界级城市群

　　广东是内地与港澳合作的前沿。周波表示，改革开放以后，粤港澳合作一直是内地与港澳合作的重中之重。中央高度重视粤港澳合作。港澳回归后，中央先后批准广东与香港、澳门分别建立粤港合作联席会议、粤澳合作联席会议，陆续推出系列政策举措。目前，珠海横琴、深圳前海、广州南沙三个粤港澳合作平台的开发建设正在有序展开。CEPA关于内地在广东、港澳基本实现服务贸易自由化的协议已经实施。以面向港澳为主的中国(广东)自由贸易试验区即将设立。这些开放的措施为粤港澳合作提供源源不断的政策支持，为港澳的繁荣稳定，为广东和内地的改革发展，为“一国两制”的成功实践都发挥了至关重要的作用。

　　经过多年发展，粤港澳合作的领域不断拓宽，内容日益丰富。水平显著提高，为今后进一步深化合作奠定坚实基础。在新形势、新常态下，加强粤港澳合作，周波认为可以从三方面着手：首先，以“十二五”规划提出的“打造世界级城市群”为方向，结合国家“十三五”规划的制订工作，强化基础设施、产业合作、经贸金融、绿色港口群及优质生活圈建设等重点领域的合作；其次，按照国家“一带一路”发展战略，充分发挥粤港澳合作在经济实力、国际联系和制度先行上的优势，抢占发展先机，引领发展方向；再次，充分用好现有政策优势，聚焦三个合作平台、粤港澳服务贸易基本自由化及中国(广东)自由贸易试验区的建设，不断创新和深化合作方式，将粤港澳合作推向更高的发展层次。

　　采写：南都记者 薛冰妮 康殷 发自北京