长春：变中求进迎来经济“开门红”

新华社长春3月26日电 题：长春：变中求进迎来经济“开门红”

新华社记者 姚湜、高楠

老工业基地长春今年迎来经济“开门红”。1至2月，长春固定资产投资增长30.3%，规上工业总产值增长11.3%。在东北区域经济爬坡过坎、滚石上山的关键时期，“汽车城”通过转作风、改机制、布产业，为未来两年经济持续发展打基础，经济社会显现新态势、新风气，振兴底气渐足。

经济不“猫冬” 发展谋长远

冬季的东北无法建筑施工，但在长春市的很多工地，土方整理、运输工作并未因天寒地冻耽搁。同时，政府各部门制定工作安排，谋划新项目，帮助企业协调开工手续、审批事项的工作很是忙碌。“春季开工前把能做的工作先做好，尽量为企业节省时间。”长春新区发改与工信局副局长王威说。

去年初，长春市委市政府掀起“抢抓机遇、创新发展”解放思想大讨论，直面征地拆迁难、政策兑现难、项目审批落地难等经济发展瓶颈问题。

改革措施从绩效考核到督查落实，从“电视问政”到“容错免责”，打击“不作为”，鼓励谋发展。同时，地方发展也不再是“短平快”，只顾眼前成绩，而是宁可少增收，也为产业长远发展打基础。

在长春九台经济开发区，招商引资项目康宁杰瑞（吉林）生物科技有限公司“看中”一块机场快速路边规划的商业用地。按照规定，商业用地每平方米1800元，工业用地每平方米187元。按照企业8万平方米的土地面积计算，土地款差价近1.3亿元。为了打造生物制药这一朝阳产业，地方政府立刻调整用地规划，很快到位。

服务好企业 政府提效率

去年3月31日，华为公司与长春市政府签订战略合作协议，在长春新区建设云计算数据中心项目。“从首次对接洽谈到正式签约仅用了一个月时间，从项目正式落位到开工建设又仅用了30多天。”华为长春云计算数据中心项目负责人说，一般情况下每个流程都至少需要3个月，没想到长春市政府效率这样高。

为了更好服务企业，长春探索基本建设项目并联审批模式。长春市委副书记张晶莹说，并联审批由传统的13个部门按先后顺序逐家审批，变为一个部门牵头、各部门同步平行推进、各自限时办结。现场踏查由18次整合为2次，建设规划许可申报材料由78项减到21项，审批时限也由302个工作日理论上压缩到51个工作日。

除此之外，长春还大力推进商事制度改革，放宽住所登记条件以及“五证合一、一照一码”登记制度改革等措施，大大降低了市场准入门槛，老工业基地民营经济市场主体增长迅速，吸引更多国内外知名企业前来投资设厂。

去年，长春市完成固定资产投资（不含农户）4659亿元，增长10.5%，高于全国2.4个百分点。今年到目前，长春市绝大多数项目还没有开复工，但技术改造、设备购置和内装修投资依然红火，固定资产投资增幅同比提高15.1个百分点。

突破“一枝独秀” 更要“百花齐放”

作为“汽车城”，长春经济的企稳离不开一汽。在一汽大众生产车间，工人们开足马力生产Q5等热销车型。即便是午餐时间，车间里也依旧繁忙，工人们轮班吃饭。而长春经济的回升又不仅仅依赖一汽，正在打造的6个千亿元级战略性新兴产业将为振兴提供更多动力，包括先进装备制造、光电信息、生物及医药健康、新能源汽车、新材料和大数据产业。

今年前两个月，长春市医药产业、食品产业、新能源产业产值分别增长13.3%、13.2%和6.8%，对工业增速带动作用明显。2016年，长春市六大战略性新兴产业累计完成产值1663.3亿元，同比增长11.8%。从传统汽车产业“一柱擎天”到多点发力的产业“大合唱”，长春经济多元化支撑趋势逐渐明朗，地方产业转型升级步伐明确。

长春九台区制造业、采掘业企业较多，年工业产值600亿元左右，未来升级空间有限。眼下，九台着力培育生物医药、新材料、临空经济等新兴产业，中古（长春）生物产业国际合作区已初具规模，康宁杰瑞、生物钻智两大百亿级医药企业正在建设。