形成反腐败斗争压倒性态势——党的十八大以来全面从严治党成就综述

新华社北京８月１６日电题：形成反腐败斗争压倒性态势——党的十八大以来全面从严治党成就综述

新华社记者朱基钗

治国必先治党，治党务必从严。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从关系党和国家生死存亡的高度，作出打铁还需自身硬的庄严承诺，以猛药去疴、重典治乱的决心勇气，推动全面从严治党向纵深发展，打虎拍蝇雷霆万钧，正风肃纪驰而不息，形成了反腐败斗争压倒性态势，党心民心为之一振，党风政风为之一新。

以作风建设为全面从严治党破题

从作风建设切入，从中央政治局做起，中央八项规定的出台，解决了管党治党“老虎吃天不知从哪儿下口”的问题。

２０１２年１２月，中央政治局会议审议通过改进工作作风、密切联系群众的八项规定。５年来，以习近平同志为核心的党中央率先垂范、以上率下，各级纪检监察机关强化监督执纪问责，狠抓中央八项规定精神落实，对“四风”问题坚决露头就打，推动风气产生根本转变。

紧盯年节假期，抓早抓小、串点成线，遏制“舌尖上的浪费”、刹住“车轮上的腐败”、整治“会所里的歪风”……５年来，“八项规定”已成为妇孺皆知的政治语汇，在神州大地上荡涤起一股激浊扬清的净化之风，刹住了一些曾被认为难以刹住的歪风邪气，攻克了一些曾被认为司空见惯的顽瘴痼疾。

人们看到，天价月饼、粽子基本消失了，风景名胜区里的会所少见了，价格畸高的名烟名酒得到了遏制，一些高档酒店也推出了平民餐；干部普遍反映，应酬少了，精气神也饱满了。广大干部群众在一个又一个细节、一件又一件的小事中感受到了切切实实的变化。

截至２０１７年６月底，全国累计查处违反中央八项规定精神问题１７万多起，处分１３万多人。平均每天因违反中央八项规定精神被查处的问题超过１００起。

数据是最好的印证。在截至２０１６年１２月查处的１５．５３万起违反中央八项规定精神问题中，违纪行为发生在２０１３年、２０１４年的占７８．２％；违纪行为发生在２０１５年的占１５．１％；违纪行为发生在２０１６年的仅占６．７％。增量不断减少，充分表明中央八项规定精神在常和长、严和实、深和细中不断落地生根。

以重拳反腐为全面从严治党破局

２０１２年１２月６日，四川省委原副书记李春城涉嫌严重违纪接受调查。这是党的十八大以后落马的第一位省部级干部，当时就引起舆论高度关注。然而，这仅仅是一个开端。

２０１４年６月１４日，苏荣涉嫌严重违纪违法接受组织调查；２０１４年６月３０日，中央政治局会议给予徐才厚开除党籍处分；２０１４年７月２９日，中央决定对周永康严重违纪问题立案审查；２０１４年１２月２２日，令计划涉嫌严重违纪接受组织调查；２０１５年７月３０日，中央政治局会议给予郭伯雄开除党籍处分……５年来，党中央重拳反腐的决心勇气、惩贪去恶的雷霆之势，一次次刷新了人们的认识。

“打虎”无禁区。党的十八大以来，截至２０１６年底，中央纪委共立案审查中管干部２４０人，打破所谓“刑不上大夫”的猜想；

“拍蝇”零容忍。全国纪检监察机关给予纪律处分超过１１９万人，打破所谓“法不责众”的观念；

“猎狐”撒天网。从９０多个国家和地区追回外逃人员近３０００人，释放“天网恢恢、虽远必追”的强烈信号。

治标为治本赢得时间，持续量变产生质变。

２０１６年，全国纪检监察机关接到的检举控告类信访举报比２０１５年下降１７．５％，实现党的十八大以来首次回落；２０１６年，在高压之下，有５．７万名党员主动向组织交待了自己的问题。

“反腐败斗争压倒性态势已经形成”——２０１６年底，中央对形势作出最新判断，不敢腐的目标已经初步实现。

以党内监督作为全面从严治党重要抓手

５年来，作为全面从严治党的重要抓手和重要保障，党内监督方式方法不断改革创新，不断向着全面覆盖、不留死角迈进。

——利剑高悬、愈显锋芒，巡视监督的震慑效应不断放大。

中央巡视共开展１２轮，对２７７个地方、单位党组织进行了“政治体检”，对１６个省区市开展“回头看”，对４个单位进行“机动式”巡视，实现党的历史上首次一届任期内中央巡视全覆盖。各省区市党委也完成８３６２个地方、部门、企事业单位党组织全面巡视任务。山西系统性、塌方式腐败，湖南衡阳破坏选举案，四川南充和辽宁拉票贿选案等重大问题线索在巡视中被揭露。中央纪委立案审查的中管干部案件中，超过６０％的问题线索来自巡视。根据巡视移交的问题线索，各地纪检监察机关立案厅局级干部１２２５人，县处级干部８６８４人。

——瞪大眼睛、伸长耳朵，派驻监督的“探头”作用充分发挥。

中央纪委设立４７家派驻纪检组，实现对１３９家中央一级党和国家机关派驻监督全覆盖。实现全面派驻后的２０１６年，中央纪委派驻纪检组共谈话函询２６００件次，立案７８０件，给予纪律处分７３０人，分别增长１３４％、３８％、５６％。

——坚决清除“灯下黑”，让监督者时刻受监督。截至２０１６年底，中央纪委机关谈话函询２１８人、组织调整２１人、立案查处１７人，全国纪检监察系统共谈话函询５８００人次、组织处理２５００人、处分７９００人。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》制定出台，首次对监督执纪工作的全流程、各环节进行明确规定。

——深化国家监察体制改革，使党内监督和国家监察相互促进。２０１６年底，国家监察体制改革拉开帷幕，目前，北京、山西、浙江３个试点省市改革取得实质进展，省市县三级监察委员会转隶组建工作已经完成。随着改革即将推开，一个在党统一领导下的国家反腐败工作机构呼之欲出，将实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

以建章立制为全面从严治党固本培元

５年来，随着实践的不断发展，一系列立足根本、着眼长远的制度措施，不断推动全面从严治党从治标走向治本，从“拔烂树”“治病树”到培育健康“土壤”、建设良好政治生态转变。

扎牢制度之笼，为制度治党提供根本保障。

从出台《中国共产党廉洁自律准则》，提出党员和党员领导干部努力践行的高标准，到修订《中国共产党纪律处分条例》，明确划出纪律底线；从出台首部党内问责条例，实现问责工作的制度化、程序化，到修订《党政领导干部选拔任用工作条例》、印发《关于防止干部“带病提拔”的意见》等，打造从严治吏、严格干部选拔任用的完整链条……

５年来，党内法规建设的步伐不断加快，中央共出台或修订近８０部党内法规，超过现有党内法规的４０％，全面从严治党越来越有规可循、有据可依。

补足精神之钙，为思想建党打造牢固根基。

２０１３年下半年开始至２０１４年，自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动；２０１５年起，在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育；２０１６年全面启动“两学一做”学习教育，２０１７年将“两学一做”学习教育常态化制度化……

５年来，打铁趁热、环环相扣的思想政治建设，让党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，党员干部理想信念更加坚定，纪律意识和规矩意识更强。党内政治生活的规范、党内政治文化的改善、党内政治生态的修复，为全面从严治党向纵深发展提供了优良环境和土壤。

实践不断发展，认识不断升华。

２０１６年１０月，党的十八届六中全会专题研究全面从严治党，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，踏上了全面从严治党的崭新征程。

人心是最大的政治，正义是最强的力量。

５年来，全面从严治党的伟大实践试出了人心向背，厚植了党的执政根基，锻造出具有更加旺盛生命力和顽强战斗力的党，为党和国家各项事业发展提供了坚强政治保证。