上海无人面馆叫停：创新需要精准监管

　　上海无人面馆叫停

　　背景：近日，上海街头和一些商务楼内出现了一种类似于自助贩卖机的“无人面馆”，这种自动提供热食的柜机，能够方便快速的为用户提供一碗热腾腾的面条，有网友试吃后表示味道还不错。

　　对于这种全新业态，上海市徐汇区市场监管局相关负责人表示，无人面馆确认经营者的营业执照和食品经营许可属实，但现场餐饮的制作环节，并不在许可允许的经营范围内，涉嫌超范围经营，现已被要求暂停销售，待补齐相关许可证后有望再度经营。

　　上海无人面馆叫停：创新需要精准监管

　　沈彬

　　事实上，很多新经济模式都是在传统业态的边界上做出创新的，这种动辄“打破边界”“颠覆传统”的做法，对监管创新提出更高的要求

　　刚当了没几天网红的“无人面馆”，被浇了一盆冷水。据上海市食药监部门的消息，“无人面馆”因涉嫌超范围经营，现已被要求暂停销售，待补齐相关许可证后有望再度经营。上海市徐汇区市场监管局相关负责人表示，“无人面馆”的营业执照和食品经营许可属实，但只能从事“预包装食品”的销售，而“无人面馆”涉及现场餐饮的制作环节，并不在许可允许的经营范围内。

　　“无人面馆”被叫停，还是让不少人觉得有一些遗憾。这是又一个新经济模式遭遇传统监管的典型案例。但要认识到，创新与监管两者之间不应该是对抗性矛盾，相反，在新经济发展过程中，经营模式与监管应互相促进、协同向上。

　　传统食品监管体系中，销售预包装食品和现场制作食品两种业态是泾渭分明的，但“无人面馆”一定程度上打破了传统业态边界。其经营模式是，将事先保存在-18℃状态的汤面盒快速解冻，并由注水口戳开汤面盒顶部，将开水灌入，整个过程都由机器完成。这明显有别于传统的面店“煮面”。

　　“无人面馆”显然自认为是在销售预包装食品，而不是现场制作面条，所以只申请了销售预包装食品的相关资质，没想到却被食药监部门叫停。事实上，很多新经济模式都是在传统业态的边界上做出创新的，这种动辄“打破边界”“颠覆传统”的做法，对监管创新提出更高的要求。既要在食品安全、消防等关键点位上守住底线，不容任何人打着分享经济、互联网+的幌子蒙混过关，又要防止用老办法“管死”新行业。

　　这就需要对不同新经济模式的本质和风险做出研判，认清其改头换面的经营模式背后，实质性风险究竟在哪里，该适用怎么样的监管规定。