两次责停不听还暴力抗法 建设公司违法填湖收50万罚单

原标题：两次责停不听还暴力抗法  建设公司违法填湖收50万元罚单

本报讯（记者舒翔宇通讯员陈锋）近日，记者从市湖泊管理局获悉，武汉某建设开发有限公司因未经批准擅自填湖1688平方米，并威胁、殴打执法人员，武汉市水务执法总队依法处以50万元罚款，并要求恢复被填占的湖面。

一直以来，武汉市采取最严格的湖泊保护制度，全力推进湖长制，严惩违法填湖行为，基本实现了违法行为查处率100%。

据市湖泊管理局执法队员曾勇回忆说，2016年1月，他与新洲区湖泊执法队员在巡查柴泊湖时发现，有工人正在对湖泊进行填土施工、铺设管网，涉嫌违法填湖。执法队员当即责令其整改。

但几天后，执法人员复查时发现，仍有四五台各类机械在施工。执法队员要求现场人员停止施工，尽管多次亮出执法证件，执法人员仍遭殴打。

鉴于当事人违法填湖面积较大，在执法人员两次责停后仍继续违法施工，并以暴力妨碍执行公务，情节严重，性质恶劣。经合议，武汉市水务执法总队处以当事人罚款50万元、恢复湖泊原状的决定。执法人员于当年6月份对当事人送达了《处罚决定书》。同时，公安部门对妨害公务的违法行为人进行了拘留、罚款，市、区监察局对有关国家工作人员进行了问责。

我市坚持以“湖长制”为抓手，明确三级“湖长”，完成全市166个湖泊的“三线一路”保护规划，实施湖泊执法“网格化”管理，落实了湖泊保护责任，明确了湖泊保护法律界限。同时，公布24小时投诉电话，建立智慧湖泊系统，并出台《武汉市涉湖违法案件移送暂行规定》，水行政主管部门在立案查处涉湖违法行为的同时，将案件向行政监察机关移送，不但要处理事，还要处理人，真正做到了铁腕护湖。2013年以来，因涉湖案件，40多人受到行政处理，其中有3名局级干部、16名处级干部。

以案释法

市水务局法律顾问、湖北瑞通天元律师事务所律师温莉莉介绍,根据《武汉市湖泊保护条例》第29条：“违反本条例规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，并处以3万元以上10万元以下罚款；情节严重的，处以10万元以上50万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；逾期不恢复原状的，由水行政主管部门代为恢复原状，所需费用由违法行为人承担：

（一）违法填占湖泊的；

（二）在湖泊水域范围内违法建设建筑物、构筑物的。”

同时，《武汉市水务局关于规范水行政处罚自由裁量权工作的规定》明确规定，存在暴力威胁执法人员执行公务的，应从重处罚。本案是我市湖泊保护执法以来首例暴力抗法案件，性质恶劣。

本案中，当事人违法填湖面积较大，有1688平方米，且存在暴力威胁执法人员执行公务情形，情节恶劣，社会影响大，属情节严重。对当事人按条例罚则上限罚款50万元，是与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，可谓很好地贯彻了《中华人民共和国行政处罚法》的精神。