省经信委中小企业处负责人雷培德现场对经济政策盘点和解读 （记者张艳摄）
楚天金报讯 哪些行业民营企业不能进入？市场准入如何做到公平？昨日，省经信委有关负责人透露，我省制定民企投资准入“负面清单”的相关工作已经走在全国前列，首批清单涵盖农业、能源、制造业等17个行业，最快将于6月出台。
所谓负面清单，是指政府列出禁止和限制进入的行业、领域、业务等清单，清单之外的领域都可以自由进入，即所谓“法无禁止即可为”。政府主管部门由过去规定企业“只能做什么”，转变为只管企业“不能够做什么”，为市场发挥作用提供了更大的空间。这是我省对民营经济市场准入管理方式的一项重大改革，体现了政府与市场关系思维方式的重要转变。
据了解，我省拟定中的民企投资准入负面清单，参考了上海自贸区的相关办法，准备分批制定。第一批重点覆盖的领域包括农业、能源、制造业、建筑、城市基础设施、交通运输、信息产业、金融服务业、科技、商务（商贸）、教育、文化、卫生、环境保护与资源节约综合利用、公共安全与应急产品、民爆产品及其他等（共17个）。
据认为，负面清单公布后，将有效防止企业进行经营活动时遭遇“三重门”：玻璃门（看得见项目却投资不了）、弹簧门（要进入行业却面临各种“拦路虎”）、旋转门（进入行业后转一圈，又无奈退出）。负面清单将大幅度收缩政府审批范围，有助于实质性推动政府审批制度改革，提高政府工作效率，减少自由裁量权和相应的寻租空间；负面清单不再提出“鼓励类项目”，企业发展将更多依靠自身在市场上的竞争。而当存在“鼓励类项目”时，有些企业拿着“批条”寻求优惠政策支持，不利于公平竞争，也助长了产能过剩。
据省经信委中小企业处处长雷培德介绍，目前我省的这项工作走在全国前列，由省经信委牵头协调21家行业主管部门共同制定，协调工作量很大，准备采取先易后难的方式推进，先梳理制定禁止类投资目录，再梳理制定限制类投资领域。首批负面清单出台的时间力争在6月份，最晚不超过9月份。
投资
15家军工企业首度向民企伸出橄榄枝
省国防科工办人士来到全省中小微企业大讲堂上，带来省内15家军工企业的100多个项目，邀请现场的民营企业为这些军民结合项目做配套生产。据该人士介绍，将军工项目汇编成册向民企开放，在全国还是首次。
记者注意到，这15家军工单位项目涉及面较广，如中国船舶重工集团公司第七一九研究所，就抛出20个产品配套需求项目，涉及原材料、传感器、计算机、军用加固电源等多个领域。
融资
探索存货、林权抵押贷款
雷培德介绍，我省将加大涉农、小微、高科技民营企业信贷支持力度，探索权利和现金流质押等新的担保方式，包括存货、可转让的林权和土地承包权等抵押贷款，以及商标权、专利权、著作权、商业信用保险等质押贷款，推进股权质押贷款，加大金融支持实体经济发展力度。
今年，国家政策在鼓励中小微企业大力发展的同时，也在进行结构调整和优化，引导中小微企业向专、精、特领域发展。今后，专项资金安排将向小型微型企业倾斜。“我们鼓励企业自己编写项目可研性报告，根据政府公布的投资重点领域，与项目‘对号入座’，”雷培德提醒企业，“不要一个项目投向多个政府部门，否则极有可能被‘枪毙’。”
减负
工信部拟编订涉企收费目录
据雷培德透露，目前工信部正在编订涉企收费目录。
一旦该目录出台后，凡是不在目录内的收费项目还在收取的，收费机关将因涉嫌违法而受到追究。
培训
“123”企业家培育范围扩大到市县
雷培德说：“已经实施两年的‘123’企业家培育计划，正成为民营企业找到的婆家和娘家。”
为培养领军企业家，我省从2012年起，每年选拔一批45周岁以下、思想素质好、有发展潜力的优秀民营企业家进行重点培育和跟踪服务，这也被称作“123”企业家培育计划。
今年的培育计划，将由过去仅在省、市层面选拔，扩大到省、市、县三级联动培养。在全省新增培养各类民营企业家（含职业经理人）人数，也由过去的300人增加至850人，以建立全省民营企业家人才梯队。
据了解，位于上海的浦东干部学院，主要培养省部级干部。今年，省经信委已与其取得联系，届时，我省的123企业代表，有机会去该党校培训学习。据悉，去年我省一些企业家还去了美国的哈佛大学和西点军校接受培训。
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