武汉3年后建成“10分钟养老服务圈”（图）

　　昨日，武汉市人大常委会组织举行养老事业发展情况专题询问，并通过电视台、电台和网络现场直播。周超 刘畅 摄

　　在昨日的养老专题询问中，市人大常委会委员、市人大代表们对相关职能部门接连发问。职能部门负责人对当前及今后我市养老事业发展的新举措认真作答，并对未来养老事业发展目标作出承诺。

　　■财政投入

　　【询问】姜伟琳委员：政府加大对养老事业投入，建立健全以公共财政为主的多元投资的稳定机制方面，有何新举措？

　　【回答】市财政局局长周学云：市政府最近准备在养老机构、养老体系的建设，在运营、建设补贴，在普惠制的优待以及养老员工的待遇等方面出台政策。下一步将从5个方面着手多渠道筹措资金，缓解养老资金不足的矛盾：

　　第一、调整现有财政支出结构，挤出资金加大对养老事业的投入，特别是对“三公”支出要大力压减；第二、科学安排财政收入增量，新增的财力要更多地向养老在内的民生投入方面倾斜；第三、市区联动，整合资源，形成合力，提高财政支出的使用效率；第四、争取上级转移支付，加强与中央、省的汇报与联系，积极获取上级的支持；第五、发挥财政资金的撬动和放大作用，引进一部分资金，通过公办民营、民办公助等方式引导更多社会资金投入到养老事业中。

　　■养老服务

　　【询问】雷腾芳委员：“10分钟养老服务圈”进展如何，下一步怎样做到全覆盖？

　　【回答】市民政局局长罗时春：“10分钟养老服务圈”是社区老人步行10分钟能找到一家养老服务机构，或者他提出养老需求后，10分钟内能得到相应养老服务。

　　从2010年开始，我市启动社区养老服务中心建设，主要是承担日间照料、上门服务、中介服务以及应急服务的职能，全市目前已经建成社区养老服务中心102家，基本实现了中心城区的街道和新城区政府所在地街道的覆盖。同时，不断拓展居家养老服务中心的服务功能，在提供日间照料服务的同时，逐步实现上门提供服务。

　　今年计划建设70家以上，以后按照每年50家以上的速度递增，到2015年全市的居家养老服务中心要达到300家以上，基本实现中心城区街道、主要社区和新城区街道的全覆盖。

　　■高龄补贴

　　【询问】陈晓芳委员：“十二五”期间能否全面推行高龄老人补贴制度？

　　【回答】市老龄办主任谢江虹：高龄老人指80周岁以上的老人，武汉有80岁以上老人16万，80岁到89岁的有14.3万，90岁到99岁的有1.7万，百岁老人有273位。高龄补贴是政府定期对年满80周岁高龄老人发放的生活照料补贴，它是兼有社会救助功能和社会福利性质的社会保障措施。

　　2012年，我市享受高龄补贴的人数达8.9万，占全市高龄老人的55.68%，80岁到89岁覆盖面达到55.14%，90岁到99岁覆盖面达到了95.96%。去年，省里发文明确规定“十二五”期间全面建立高龄补贴制度，有条件的地方逐步放宽年龄标准和提高发放标准。

　　今年，市委已提出提高农村困难老人高龄补贴的标准，这一项我们正在落实。下一步在解困优先的基础上，将高龄补贴政策向适度普惠的方向发展，也鼓励各区逐步放宽年龄标准和提高发放标准。

　　■农村养老

　　【询问】林肖滨委员：对农村高龄老人、空巢老人、困难老人的养老，将采取什么方式推进？

　　【回答】市民政局局长罗时春：多年来，农村福利院一直承担“五保老人”的集中供养服务。今年，准备启动19家农村福利院提档升级，增加床位。同时，准备建立农村互助式居家养老服务中心，为空巢老人和留守老人提供养老服务。这个工作启动时间不长，下一步将加大推进力度，按照每年建设30家的速度，争取在“十二五”期间完成100家。

　　■“养医结合”

　　【询问】王萍委员：如何创造条件推进“养医结合”这种新的养老服务模式？

　　【回答】市卫生局局长李滔：针对社区养老、机构养老和居家养老，我们将提供3种医疗服务模式与之对应。

　　对居家养老，要不断完善“15分钟社区卫生服务圈”，2-3年内打造100家“红钢城式”的社区卫生服务中心，为居家老人提供就近、就便的医疗卫生服务。另一方面，我们在全国率先提供家庭医生服务模式，就是利用社区卫生服务机构，将社区实行健康网格化。每两百到五百户形成家庭医生服务团队，为有需求的老人提供主动、上门服务。

　　对机构养老，倡导在上规模的养老机构提供老年康复护理、临终关怀服务，同时为就近养老机构提供绿色通道，为双向转诊提供快速服务。同时，倡导医养结合，在医疗机构里面，大力开展老年病学科发展，提供优质护理服务，鼓励有条件的医疗机构开设养老院、老年病科、老年病区。

　　对社区养老，将提供医疗保健服务，安排就近的社区卫生服务机构与社区养老机构签订服务协议，定期安排医务人员上门为社区养老机构提供健康咨询服务和医疗保健服务。

　　■防止投机

　　【询问】谢世腰委员：在养老设施机构用地供给中，政府如何严控以养老为名，行房地产为实的投机行为？

　　【回答】市国土规划局局长张文彤：国家对养老事业在土地供给方式、地价政策上有特殊政策，在一定程度上为某些企业逾越“招拍挂”，以低价拿到土地埋下了一定的隐患。从武汉市情况看，对于政府投入、公益性的执行土地划拨，而对市场投入的，则严格按“招拍挂”执行。

　　下一步，将完善规划体系，非专项规划确定的范围不得进行养老设施建设。另外，还将以竣工验收为节点，与其他部门从行业管理上进行运营经营的管理。