楚天金报讯 本报记者赵贝 邬红波 周寿江 雷巍巍 朱娟娟
昨日，武汉市第十三届人大第四次会议审议《关于2014年全市和市本级预算执行情况与2015年全市和市本级预算草案的报告》。人大代表拿到报告，感叹“厚了很多”，共有94页，详列了钱从哪里来，要花到哪里去。
记者发现，代表审议的文本，除了报告全文外，还附有31个预算表，将报告内容表格化、可视化，代表点赞“外行也看得懂”。报告显示，2015年武汉市本级一般公共预算支出597.93亿元，其中涉及民生和与民生密切相关的支出合计343.35亿元，占该项总支出的57.4%，比2014年年初预算增长31%。
1.57亿治霾
根据2014年武汉市本级一般公共预算支出执行情况来看，去年的民生支出得到了重点保障，全年支出379.01亿元，占市本级一般公共预算支出的67.4%，超出年初预算。
2015年市本级民生类预算支出合计343.35亿元，比2014年年初预算增长31%。其中，教育支出40.16亿元，社会保障和就业支出62.51亿元，医疗卫生与计划生育支出38.38亿元，住房保障支出6.04亿元。
尤其值得一提的是，节能环保支出15.98亿元，比去年年初预算增长了61.7%。该项目下，污染防治支出3.22亿元，其中大气污染防治就达1.57亿元，占比近一半。
市级卖地收入预期近500亿
据了解，2012年，武汉市政府的预算有一般公共预算、政府性基金预算“两本账”；2013年，增加了国有资本经营预算；2014年初，又增加社会保险基金预算。至此，武汉全口径预算基本框架形成。
昨日审议的预算报告显示，今年武汉市本级政府性基金收入预算预期实现538.76亿元，包括9个分项目，其中车辆通行费9.8亿元、国有土地使用权出让496.79亿元、政府住房基金收入8.39亿元，除此三项增长外，其余六项均有所下降。
支出方面，共安排581.62亿元，比去年增长6.4%。其中城乡社区占绝大部分，有562.66亿元，占总额的96.7%。
国资参股资本收益首次纳入
今年的武汉市本级国有资本经营预算安排，除原来的市国资部门监管的企业外，市属国有文化企业和市参股的金融机构的资本收益也首次纳入编制范围。
2015年市本级国有资本经营预算，在收入方面，今年预算5.87亿元，比去年减少了0.92亿元，下降13.5%。报告解释，这主要是因为东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区国有企业利润和股利、股息收入预算减少。
支出方面，由于加上去年结转收入的1亿元，收支总计平衡。
社保累计结余258亿元
社会保险基金收入，主要由各种险种缴费费率、社会平均工资以及社会保险覆盖面、城镇职工基本养老保险财政补助水平、城镇职工养老保险待遇等决定，2015年武汉市在这些因素的综合作用下，市本级社会保险基金收入预算427.23亿元，比去年增长8.2%。
报告显示，今年该项支出预计产生当年结余12.91亿元，累计滚存结余也预计达到258.69亿元。
两会刷屏
今日关键词/手机
手机成“会议杀手”？委员建议打造“无手机会议”
针对日常工作中一些会议上手机铃声此起彼伏，微信声、QQ声不绝于耳，严重干扰会议秩序的现象，昨日，武汉市政协委员许方辉建议，武汉应率先打造“无手机会议”。
许方辉说，一项调查显示，中国人平均每天花费在手机上的时间为158分钟，超过1/3的人表示“离开手机简直无法生活”。“尤其是在大大小小的会场，手机铃声不绝于耳。”许方辉建议，武汉可考虑制定《武汉市党政机关会议期间手机管理暂行规定》，大型会议可在会议现场启用手机信号屏蔽器，小型会议可以设置储物箱，督促参会者自觉关闭并上交手机。
上“两会”发“朋友圈”委员收获一堆建议
上两会，顺便发了个“朋友圈”，结果收获一堆建议。昨日，武汉市政协委员陈义红呼吁，政协委员应充分发挥现代通信方式，收集建议为民发声。
陈义红展示的朋友圈留言板显示，有人建议，“为减排环保，要鼓励骑自行车或步行，尽快建设非机动车林荫大道，又美化又便于锻炼”；有人建议，“为学龄小朋友上学减负，多点交流玩耍时间”；有人建议，“公共场所禁烟，要加大罚款”；有人建议，“通过多方社会渠道，增加老龄妇女福利保障，让她们老有所养”；还有人建议，“武汉交通信号灯需要科学设置，人车混行不安全，建议向河北邯郸学习”；还有人建议，“相比上海，武汉的行政效率有待提高，事业单位的服务意识需进一步加强。武汉所有的办事机构中午休息到下午两点半上班，还是二三十年前的做法。建议缩短午休时间，只保留1小时午餐时间”。
代表热议
武汉市人大代表张政：
城建投资放在最重要的地方
武汉目前正处于大发展、大建设时期，但现在的情况可能是城市建设这根弦绷得太紧了，到处上项目，导致投资铺得太全面，一些并不太急的项目也得到了投资。
我们应该树立“努力在我、功不在我”的理念，尽量放弃“毕其功于一役”的观念，城市建设的投资放到最重要和最紧迫的方面，不要太浮躁。
武汉市人大代表陈晓芳：
提高预算支出效率
预算报告列出了收入和支出的项目，却没有更详细的使用方向信息。钱花出去了，用在了哪些方面？用得怎么样？有没有浪费现象？这些关系到使用效率的问题，却看不出来。
陈晓芳建议，预算报告对问题的表达很含蓄，也很简单，有些只是寥寥数语，希望以后的报告在涉及问题方面，也要有项目、有内容、有数据。
武汉市人大代表贾耀斌：
财政是药引子吸引更多社会资本
今年武汉市城建投资还要增加，2014年投了1500亿，今年计划投资1700亿。武汉市在城建方面的投资大都是基础设施建设投资，长期来看是有收益的。“政府预算投资好比是药引子，更多是吸引社会资本参与进来。”贾耀斌说，政府投资是基础，由此带来的社会资本参与，将会比政府投入多得多。
场内花絮
每个人大代表收到“大礼包”
帮助看懂预算报告
武汉预算报告公开以来，经常有人表示“看不懂”。昨日，记者在审议现场发现，为了让代表看懂报告，今年政府财政部门除了准备预算报告外，还给每个代表送了个“大礼包”。
“大礼包”包括：一本大账（预算报告中厚达数十页的总预算“四本账”）；一本书（图文并茂的预算解读，有数据、有分析，更通俗）；一张光盘（除涉密部门之外的市级部门预算草案、财政专项资金预算草案）等。此举让许多代表“点赞”。
（作者： 编辑：詹蔷）
