长江日报讯（记者李晓萌 通讯员武人才）政府与人才共担风险、共享利益，共历艰辛、共创未来——武汉对“城市合伙人”作出的这一承诺，如今有了坚实的制度保障。昨日，我市正式出台《关于鼓励创新宽容失败 支持“城市合伙人”持续创新创业的实施办法》，对“城市合伙人”创新创业中的10种失误、失败情形予以免责，并提供持续支持，保证他们事业失败后仍能保持体面有尊严的生活。
充分挖掘“失败价值”，《实施办法》还提出：建立“失败项目数据库”，汇集实验过程、数据、结果等信息，以适当方式公开，避免重复犯错，提升社会整体创新能力。
《实施办法》强调，要坚持实事求是，将因缺乏经验、先行先试导致的失误与消极被动、不负责任的错误区分开，对创新创业过程中的探索性失误、失败予以理解和宽容。
遵循创新创业活动规律，参照市场认可、社会认可、行业认可的标准，《实施办法》对“城市合伙人”创新创业中因不可预知风险造成的失误、失败，规定了10种可予宽容和责任免除的情形，并纳入持续创新创业支持范围。
“城市合伙人”和相关单位、个人在项目实施中出现失误、失败，认为符合免责情形的，可向市委人才办提出免责申请。对国家机关及其工作人员在实施“城市合伙人”计划过程中出现的工作失误，《实施办法》也提出了免责规定：凡按程序集体决策，勤勉尽责，未谋取私利、未造成严重损失和恶劣影响的，对有关单位及其工作人员不作负面评价、不追究相关责任。
《实施办法》规定，经确定予以责任免除的“城市合伙人”，可获得五方面创新创业持续支持。
10种创新创业失误失败情形可予宽容免责
1.因政策界限不明确或受不可预知因素影响造成失误或偏差的；
2.项目有风投参与，政府以资助方式跟投的；
3.项目投入以企业为主、政府资助为辅，企业承担了主要经济损失的；
4.项目实施过程中引进了国内外产业领军人才，或获得了符合立项目标的发明专利授权，或实现技术成果本地转化的；
5.项目因不可预见困难造成逾期，申请延期后能够继续完成的；
6.项目技术可入股其他企业，且后期可继续进行的；
7.企业通过其他融资渠道能够继续推进项目的；
8.项目运作失败，但技术成果通过交易获得的收益不低于政府资助资金投入的；
9.项目运作失败，但企业继续获得风投支持的；
10.项目运作失败，但企业不存在严重挥霍浪费行为的。
免责“合伙人”可获五方面创新创业持续支持
资助资金不予追偿。对“城市合伙人”所接受的政府资助资金不予追偿，且不影响继续申请政府资助资金。
风投损失予以补偿。因“城市合伙人”创新创业失败造成投资机构损失，对投资机构按实际投资损失的30％—60%给予补偿，对单个项目损失补偿金额不超过100万元，对单一投资机构补偿总额不超过300万元，并帮助协调解决产生的经济纠纷，缓解人才来自资本的压力。
人才损失予以弥补。设立人才创新创业保障基金，建立政府资助和人才互助机制，降低人才办公、居住、社交、学习成本，保证“城市合伙人”创新创业失败后仍能保持体面有尊严的生活。
再次创业予以支持。“城市合伙人”项目经行业评估仍然具有发展潜力，能够形成新成果、新技术的，支持继续申报科技计划项目。在项目经认定能够对经济社会发展和科技进步作出重大贡献的，推荐申报国家、省、市重大人才工程和科技计划项目。
创业过程予以信任。给予“城市合伙人”及相关单位、个人更多的项目管理自主权，鼓励人才参与重大决策、重点项目，对人才创新创业过程不予干涉，充分信任、放手使用。
（作者： 编辑：杨威）
