湖北捧出科学发展新答卷

图为：武汉国际化大都市气质日渐显现。

图为：襄阳古城展新姿。

图为：宜昌正大步迈进世界水电之都。（三峡晚报资料库）

　　湖北日报讯 记者韦忠南 翟兴波

　　6月9日上午，省第十次党代会开幕。省委书记李鸿忠在报告中讲到“建设富强湖北必须依靠全省上下的共同努力，必须充分调动各方面的积极性和创造性”时，一一提出全省17个市州今后的战略定位和发展方向。有人注意到，李鸿忠在作这682个字的段落报告过程中，全场先后响起17次热烈掌声。

　　17个市州各不相同的战略定位和发展方向，就是围绕“构建中部崛起重要战略支点”这个“一元”而呈现的“多层次战略”。

　　17次掌声，为一元多层次战略集成喝彩，更是启动一个新起点的声声战鼓。

　　掌声表明，与会代表完全认同一元多层次战略是符合省情的科学发展、跨越式发展蓝图。

　　掌声更表明，与会代表和全省人民信心满满，将沿着一元多层次战略指引的方向，阔步迈向新的征程。

　　与时俱进的必然选择

　　湖北曾经辉煌。19世纪末20世纪初，湖广总督张之洞实施新政，湖北尤其是武汉，成为当时中国经济社会发展的重要引领者和增长极；上世纪20年代，湖北特别是武汉，一度成为全国政治文化中心；新中国成立后，湖北和武汉也曾是国家建设的战略重点。

　　改革开放战鼓催征，东部沿海得势先发，继而政策倾斜西部地区，中部相对放慢了步伐，湖北发展一度滞后。

　　如何让中部崛起？萦绕在国家决策者脑海的问题，在胡锦涛总书记两次视察湖北时给出了答案。

　　2005年8月，湖北正在谋划“十一五”，胡锦涛总书记前来视察，要求湖北成为促进中部地区崛起的重要战略支点，这是总书记第一次提出“战略支点”概念。

　　2009年9月，国务院通过《促进中部地区崛起规划》，湖北“构建促进中部地区崛起重要战略支点”，正式进入国家区域战略规划层面。

　　2011年6月，“十二五”开局之年，胡锦涛总书记再次视察湖北并提出：“努力把湖北打造成促进中部地区崛起的重要战略支点。”

　　湖北构建促进中部地区崛起重要战略支点，一跃上升为国家战略。

　　支点，杠杆作用的支撑点，比喻事物的中心或关键。战略支点，战略安排和战略实施中的关键环节和关键部位。

　　中部崛起的战略支点，要求湖北作为中部支点，在经济社会发展上好于、优于、快于其他地区，在地位上、重要性上、作用上、辐射引领带动功能上、影响力上，异于、优于、重于、特于其他地区，要成为促进中部地区崛起的关键区域和战略枢纽。

　　2007年，省第九次党代会给“中部地区崛起重要战略支点”作了“四基地一枢纽”定位：努力把湖北建成中部乃至全国重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、优质农产品生产加工基地、现代物流基地和综合交通运输枢纽。

　　近年来，国家区域发展格局深入调整，中西部地区发展提速，长江经济带开放开发进入国家决策，特别是促进中部地区崛起战略步向加快推进阶段。新的发展形势，客观上对重要战略支点的内涵和功能，提出了新的要求。为此，湖北省“十二五”规划强调：要进一步增强湖北在中部地区崛起中的自主创新示范功能、对外开放服务功能、“两型”社会建设引领功能。

　　省第九次党代会以来，省委、省政府围绕构建促进中部地区崛起重要战略支点的奋斗目标，不断深化对省情的认识，在继承与发展、整合与集成的基础上，统筹全局、不断创新，确立并实施了“两圈一带”、“四基地一枢纽”、“一主两副”、“一红一绿”试验区、荆州“壮腰工程”等一系列新的战略决策。

　　省委九届十次全会全面梳理和高度概括了省级发展战略，明确提出把构建战略支点作为湖北经济社会发展的总目标、总任务，以构建战略支点为旗帜，统领各项发展战略。

　　构建中部地区崛起的重要战略支点，为“一元”；“两圈一带”、“四基地一枢纽”等等，各市州关系全局并纳入省级战略体系的发展方略，为“多层次”，多点支撑、多极带动、各具特色、竞相发展的区域经济新格局，铸就“支点建设”的辉煌，这就是一元多层次战略体系。

　　“一元多层次”战略，是省委、省政府落实科学发展观的生动体现，是科学发展观的“湖北答卷”。

　　开拓前行的智慧结晶

　　一元多层次战略，湖北人民长期积累、总结，不断创新的智慧结晶。

　　改革开放之初，东部开放先行，“通江达海”显现优势，湖北由此提出“建设长江中游经济带”战略。

　　上世纪90年代，“核心增长极”、“次增长极”成为共识，建设“武汉为核心，黄石、襄樊、宜昌为顶点”的“金三角”战略面世。

　　本世纪初，人们看到“一个经济区域需要一个核心增长极和核心经济区域”，“武汉城市圈”战略应运而生。

　　上述种种战略，各领风骚，发挥了应有的作用，但也都是力求重点突破的非均衡发展战略。

　　构建中部地区崛起重要战略支点战略确立，引发湖北不懈探索。湖北先后提出了“进一步推进武汉城市圈一体化”、“推动一江（长江）两线（汉十、荆襄高速）经济带建设”、“进一步增强宜昌、襄樊两个省域副中心城市的经济实力”等思路。然而，湖北感到还是没有完全破解区域统筹协调发展问题，没有破解如何把既非武汉城市圈成员、亦非“一江两线”地区融入全省发展大格局等难题。

　　2007年12月，国务院批准武汉城市圈为全国资源节约型、环境友好型“两型”社会综合配套改革试验区，武汉城市圈进入新的发展轨道。但就整个湖北区域看，地区发展并不均衡，如何改变省域东强西弱，实现鄂西的发展？2008年底，“着力打造鄂西生态文化旅游圈”的战略，在人们的期待中诞生。

　　“两圈”战略实施之时，长江开发春潮正涌，“推进湖北长江经济带新一轮开放开发”的战略由此产生。“两圈一带”战略启动，标志着区域发展战略覆盖到全省，湖北发展进入区域协调共进的新阶段。

　　随着探索和实践的深入，支点战略的多层次不断得到完善。

　　“四基地一枢纽”战略，“产业是竞争力核心”的理念在此彰显。

　　“一主两副”战略，形成了以武汉大都市圈为龙头、襄阳大都市区和宜昌大都市区为两翼的三足鼎立发展态势。

　　“一红一绿”试验区，让蓄势待发的黄冈、恩施变后发为厚发；“壮腰工程”，激发地处长江中游之荆州奋发争先；“中国农谷”，使荆门成为建设农业强省的示范平台。

　　跨越式发展的纲领性指南

　　一元多层次，看起来似乎各无关联，其实，它们环环相扣，因时而生，因势而变，却又万变不离其宗，一元总是不变的主题。

　　一元多层次战略体系整体性突出。“一主两副”、“一红一绿”、“壮腰工程”，等等，看似纷繁复杂，但实际上有着清晰的层次和逻辑，它们都统一于构建战略支点的“一元”之下。同时，它们相互之间也有着有机的联系。比如“一主两副”，为支点提供三大支撑点，同时又对“两圈一带”经济发展格局的形成发挥重要作用。

　　一元多层次战略是发展变化的，特别是工作平台这一层次，总在不断丰富之中。今年2月，荆门“中国农谷”纳入湖北向农业强省跨越式发展的重大战略；2月下旬，十堰“建设区域性中心城市”纳入全省战略；4月，孝感“建设武汉城市圈副中心城市”战略出台。未来，还会有省内区域战略作为平台进入一元多层次战略体系。

　　一元多层次战略体系，对内是动态的，对外是开放的。如“一红一绿”战略中，大别山试验区与安徽、河南对接，武陵山试验区与湖南、重庆对接；“两圈”和“一带”，也分别是与外部相连的。特别是武汉城市圈正与长株潭城市群、鄱阳湖生态经济区三圈（群、区）融合，共建长江中游城市集群，更体现了开放性、外联性。长江中游城市集群与湖北的既有战略，不仅不冲突，而且有升华作用。合力推进长江中游城市集群建设，将成为湖北构建中部崛起战略支点的重中之重。

　　蓝图已绘就，画卷正铺展。未来十年，在一元多层次战略引领下，只争朝夕，不胜不休，富民强省、跨越式发展的荆楚，必将绚丽呈现。