2013年省政府工作报告形成侧记:湖北全面建成小康社会的动人音符

　　湖北全面建成小康社会的动人音符

　——2013年省政府工作报告形成侧记

　　沈研发

　　一个伟大的时代，总有属于那个时代的华彩乐章。一部华彩的乐章，总有极具标志性的动人音符。省第十二届人大一次会议是在我省迈入全面建成小康社会决定性阶段，召开的一次极为重要的会议。王国生省长所作的政府工作报告（以下简称报告），是我省加快建设“五个湖北”、构建重要战略支点、全面建成小康社会这部华彩乐章中最动人的音符。

　　这是一份兑现承诺的报告，它让人民群众了解2012年及过去五年全省上下在抢抓机遇中加快发展，在迎接挑战中砥砺前行，取得了改革开放和现代化建设新的重大成就，湖北成为扩大内需和改革开放的前沿阵地，跃上新的发展台阶。

　　这是一份令人期盼的报告，它明确提出了今后五年湖北的思路目标和今年的主要任务，贯穿了党的十八大和省第十次党代会精神，体现了省委的重大决策、重大战略、重大部署，反映了人民群众的新要求、新期待、新向往，是当前及今后一个时期政府工作的行动纲领。

　　这是一份正能量充盈的报告，它站位有高度、思考有深度、视野有宽度、内容有广度、措施有力度、落实有角度，是一个增强信心、坚定决心、凝聚民心、振奋人心的好报告。

　　一部共同写就的作品

　　今年元月12日，省委书记、省人大常委会主任李鸿忠在省人大常委会主任会议讨论修改报告时指出：“报告是大家共同写就的大作品，是集体之作。”

　　从实践中来，到实践中去，开展深入调查研究，广泛吸收各方智慧，是报告起草工作的一个显著特点。领导带头调研，从市县到园区，从企业到社区，全省许多地方和行业都留下了李鸿忠、王国生、张昌尔、王晓东及其他省领导同志深入基层、深入实际、深入群众的足迹。开展专题调研，10月中下旬，报告起草组分成7个调研专班，深入全省17个市州调研，力求掌握第一手资料。多次座谈调研，12月中旬，省政府先后召开5次座谈会，分别听取了省政府咨询委员、省政府参事和文史馆员、基层人大代表、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体以及社会各界人士的意见。专题会议研究，省委常委会、省人大常委会主任会议、省政府常务会议和省政协常委会，都对报告进行深入讨论修改。这些调研座谈和讨论，为报告起草奠定了扎实基础。

　　涓涓细流，汇聚成川；百川归海，气象万千。“创造实体经济发展良好环境，推动实体经济做优做强”；“继续加大对‘三农’的投入，支持县域经济加快发展”；“适应老龄化社会的到来，加快养老事业和产业的发展”；“教育、医疗资源的配置要更多地向基层倾斜”；“提升基层干部本领，提高依法行政水平”；“加大对特殊群体的帮扶力度”；“鼓励青年自主创业”；“支持民营企业发展”……对这些意见和建议，起草组十分重视，从没有轻率地处理任何一条，都是认真收集整理，慎重研究，有些还与建议人反复沟通交流。在对这些意见和建议集体研究后，累计直接吸纳、部分吸收和体现建议内容近500多条。对少数没有吸纳的意见，也进行了认真梳理，建议省政府要求相关部门在今后工作中加以重视。

　　天下事，天下人共为之，湖北事，湖北人共为之。一次次调研交流，一场场座谈讨论，一条条坦诚相见的意见和建议，传递出荆楚儿女的关切之情，反映着科学发展、加快发展、改善民生的共同愿想。

　　一言之善，贵于千金。“两会”期间，代表委员们畅所欲言。省委、省人大、省政府和省政协领导，省政府组成部门和部分直属机构主要负责人到各代表团直接听取意见；报告起草专班安排专人到各代表团，认真记录收集代表和列席人员的意见和建议。在审议讨论中，代表和列席人员提出了一些很好的修改意见和建议。例如有代表建议，湖北是军工大省，要重视发挥军工优势和作用。为此，报告增加“发挥军工科技优势，推动军地合作”的内容。有代表建议报告中应增加“坚持艰苦奋斗，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，坚决克服形式主义、官僚主义”；“严明纪律，决不允许有令不行、有禁不止”；“把权力关进制度的笼子里，置于监督的阳光下”等内容。他们的意见得到了采纳。

　　大会闭幕前夕，根据人大代表审议和政协委员讨论提出的意见和建议，起草组对报告进行了反复推敲和认真修改。包括词句、标点在内，共修改了50多处，其中比较重要的修改有19处。

　　集众思方能深谋远虑，聚广智方可运筹帷幄。从起草、修改、征求意见、不断完善，到提请审议、表决通过。报告的诞生，是一个贯彻群众路线、凝聚各方智慧、科学民主决策的过程，是一个协调各方利益、反映全省人民意愿的过程，是一个汇民智、聚民心、集民力的过程。