图为：省政协人口资源环境委员会6月在荆门调研新型工业化。
图为：省政协社会和法制委员会6月在襄阳魏庄考察失地农民社会保障工作。
图为：省政协教科文卫体委员会8月赴北京中关村就高新区发展开展比较调研。
图为：省政协民族和宗教委员会5月在恩施调研小城镇建设。
湖北日报讯
编者按
习近平总书记在湖北考察时的讲话，是湖北新一轮跨越发展的总动员。
省政协十一届三次常委会议在这个关键时刻召开了，围绕“推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，建设富强湖北”这一议题展开了深入讨论。
此前，省政协主席会议专题研究，省各民主党派、省工商联、省政协有关专门委员会和部分常委、委员，围绕会议议题，深入基层专题调研、殚精竭虑写建议，提交调研报告25篇。
省政府高度重视。副省长郭生练专程到会通报有关情况，听取大会发言。17个省直部门负责同志列席大会和小组讨论会。
在此，我们撷取常委和委员的精彩观点，与读者共享。
热点聚焦
良性互动，实现工业化、城镇化比翼齐飞
概要：坚持工业主导地位，优化城镇产业布局，加强产业园区建设，以新型工业化支撑新型城镇化。
●把可持续发展作为新型工业化道路的价值目标，把建设“两型”社会，增强发展的可持续性放在更加突出的位置，强化节能减排，加强污染治理。大力发展循环经济，充分发挥政府、企业和公众三大主体的作用，在企业层面积极推行清洁生产，在工业集中区层面建立生态工业园区，在城市开展循环经济试点工作，建立工业循环经济社会支撑体系。（农工党湖北省委员会）
●着力培育民族地区具有比较优势的特色产业。坚持“产城结合”、“产村相融”、特色城镇化建设和特色产业发展“双轮驱动”，发挥比较优势，开发特色资源，构建具有区域特色和民族特色的产业体系，为民族地区城镇化建设提供产业支撑。省级财政设立民族地区特色产业发展基金，支持民族地区特色产业做大做强。（省政协民族和宗教委员会）
●推进新型城镇化进程中，应注重产业项目特别是新型工业项目的谋划储备，谋划以绿色农产品精深加工、品牌打造为主的特色加工业，以特色资源开发为主的资源型工业，以标准厂房建设为导入的劳动密集型工业，以科技成果转化利用、提高自主创新能力为主的高新产业。（田金培委员）
概要：加快城镇公共基础设施建设、加快城镇公共服务体系建设、大力发展城镇特色文化，以新型城镇化承载新型工业化。
●通过区域协作，促进湖北“四化”同步建设。建议优先解决民生需求方面一体化，以民生促“四化”同步建设；着力解决交通一体化，打通“断头路”，完善城际快车通道，建立中部港口群，激活区内要素流动。（九三学社湖北省委员会）
●努力探索小城镇建设的特色定位，在规划建设上要立足当前，着眼长远，着力推进特色小城镇建设。要在民族特色小镇、湖区特色小镇、山区特色小镇、江南江北田园特色小镇等上做好文章，要努力赋予小城镇更多的灵性和文化内涵，以真正实现小城镇的可持续发展。（致公党湖北省委员会）
●推动新型城镇化进程中，建议加强土地审批监管，深化土地改革，推动改革，控制新区规模；合理运用城乡增减挂钩，实施建设用地差别化管理政策；加强土地整治，提高新区土地集约节约利用效率；统筹规划，实现新区“三规合一”；实施“住宅产业化”，加强新区配套设施建设，体现“产城一体”。（民建湖北省委员会）
概要：县域是“两化互动”的重要结合点，必须在合理编制县域发展规划、加快发展县域中小城镇、改革创新县域管理体制机制等方面下功夫。
●开展强县扩权试点，放宽县级经济管理权限。鼓励有条件的县率先减少行政层次，依法探索省直接管理县（市）的体制，进一步完善省对县级财政管理体制。（民革湖北省委员会）
●切实推进人的城镇化进程。中小城市应尽快取消农民工落户准入门槛，大城市应放宽相关政策，通过“积分落户”等办法，提高其融入城市程度。大胆改革行政管理体制，不仅要推行财税计划制度上“省直管县”的改革，也要试点人事管理上“省直管县”的改革，保证对中小城市的产业、用地和财税政策落到实处。（省政协教科文卫体委员会）
●抓好小城镇典型示范。我省有816个城镇，数量居全国前列，但城镇规模过小。从推进路径上应将抓典型示范、分类指导作为加快小城镇发展的主要抓手。重点抓好“四化同步”21个示范镇试点建设。（冯雨民委员）
推进工业化、城镇化和农业现代化相互协调，发展成果共享
概要：通过大力推进农业产业化、发展龙头企业、提升农业技术装备水平，提升农村产业的现代化水平。
●进一步加大为农产品加工龙头企业营造宽松发展环境和扶持力度，对龙头企业实行政策倾斜。重点选择粮食、食用油、畜禽、果蔬茶、棉麻五大主导产业中的起点高、规模大、带动能力强的企业，集中力量扶持，培育壮大一批标志性龙头企业。对成长空间较大的产业和企业，要大力实施龙头企业培育工程，形成“联合舰队”。（省工商联）
●进一步完善现行增值税、消费税、企业所得税等相关政策，尽可能消除税收政策对“四化”同步发展的各种弊端，尤其是在促进农业现代化和科技创新等方面，应给予更多的税收优惠。（刘勇常委）
●大力培育新型农业经营主体。借鉴外地经验出台全省指导性意见。进一步加大政策落实力度。培育壮大龙头企业，大力发展以农民为主的新型农业经营主体。加强新型农业经营主体服务体系建设，把新型农业经营主体培育成为农业农村人才队伍建设的重要内容。（蒋雅静委员）
概要：通过推进城乡基本公共服务一体化、适度发展农村新型社区、推进“四化同步”示范乡镇试点，提升农村生活的城市化水平。
●制定出台湖北省基本公共服务均等化规划，把公共医疗卫生、公共教育、公共文化、公共交通、生活保障、医疗保障、就业保障和住房保障等基本公共服务内容纳入规划，逐步将农业转移人口和异地务工人员纳入基本公共服务体系的覆盖范围，加快建成基本公共服务体系。（吕春建委员）
●进一步完善我省农业社会化服务体系。加强农业公益性服务体系建设，加强顶层设计，建立健全服务网络。鼓励地方因地制宜，深入改革创新，不断提升服务能力。加强政策引导，积极培育多元化服务市场主体。创新服务理念，整合服务资源，优化服务市场。（省政协人口资源环境委员会、省政协农业界、民革湖北省委员会）
●在推进山区城镇建设中充分尊重群众意愿，按照分散往集中靠、山上往山下靠、小村往大村靠、村组往乡镇靠的原则，保护好、调动好、发挥好农民的积极性，使其真正成为建设主体和受益主体。将统一规划与突出特色结合起来，突出山区特色、地域特色和民族特色。（省政协港澳台侨和外事委员会、台盟湖北省委员会）
●制定出台《湖北省被征地农民参加社会养老保险实施办法》，完善资金筹集机制，加强协调配合，确保“先保后征”。（省政协社会和法制委员会）
●在农民工公共服务和公共管理上要有重大突破，重点是落户、社保、住房、子女教育、土地这五个方面，实现法制严肃和机制合理的优先保护、农民工体面和健康生产劳动、农民工尊严和理性的话语表达。（邵汉生常委）
●建议出台《湖北省农民工权益保护条例》，在发展战略、公共服务、财政支出和政绩考核等方面进一步引导实现城镇化进程中的农民工权益。（何忠琦常委）
概要：通过构建新型农村经营体系、培育新型农村经营主体、有效释放农业农村需求，增强推进农业现代化的动力。
●建立健全针对各类经营主体的支持政策体系，逐步调整以家庭承包经营户为主要支持对象的政策设计。出台支持土地向种养大户流转的政策。加强保险和金融制度创新。（民盟湖北省委员会）
●开发企业完成园区建设和招商后，可适时退出。退出时原有土地者（村集体）可优先回购部分或者全部股份，包括园区地产、基础设施、标准厂房等，形成新的资产和长久的收入来源。即政府主导，农民主体，规划控制，开发企业建设——管理（融资）——经营（取得收益：生产企业租赁）——（特许期满时部分或全部）转让——移交给村集体。（秦群燕委员）
富强湖北：“四化”深度融合奠定基石
概要：加快传统产业信息化改造、提高中小企业信息化水平、加快服务业信息化升级，推进信息化和工业化深度融合。
●大力发展先进装备制造业，推动传统产业向集群化、高端化发展；服务业是提升农业和工业附加值的重要一环，而湖北省服务业占全省的比重不足40%，因此要努力发展现代服务业。（农工党湖北省委员会）
●制定我省《信息化和工业化深度融合专项行动计划》，制定我省“两化”融合的标准体系和评估考核体系，整合资源，搭建公共信息服务平台，鼓励重点行业和大型骨干企业信息服务分离外包，为中小企业服务。（省政协经济委员会）
●政府应出台具有足够吸引力的相应配套政策，对产学研合作过程中的人才柔性引进和产业化项目给予相应的政策、资金方面的扶持、引导、补偿和奖励，支持形成较为长期、稳固的产学研合作。（张苏委员）
概要：加强城市信息化基础设施建设、加快实施电子政务、推进信息技术研究和产业化、加强信息安全保障工作，推进信息化和城镇化的深度融合。
●规划建设三网融合及数字家庭服务产业园或孵化器，出台优惠政策吸引三网融合及数字家庭服务相关企业入驻，形成规模化产业发展；设立三网融合及数字家庭服务产业发展专项扶持资金，通过直接投入、财政补贴、贷款贴息、落实税收优惠等多种方式，鼓励企业加大研发投入，建立研发机构，开展技术创新；重点支持企业加强三网融合数字家庭新产品开发，对经成果鉴定后的数字家庭创新产品，落实相关税收优惠。（赵晓晋常委）
●鼓励在软件发展的各个领域，尤其是与国家长期战略相关的领域加大力度开展并推行具有跨平台、可拆卸、可视化和“零编程”（或微编程）的大型平台软件研究，以新一代大型平台软件方便、快速地二次开发推动软件生产方式变革。（吴北平常委）
概要：加强农村信息化基础设施建设、完善农村信息服务体系、加强农村信息化人才队伍建设，推进信息化和农业现代化的深度融合。
●借助我省获批国家农村信息化示范省建设的契机，大力推进信息平台和服务体系建设，抓好公共信息服务网络建设，健全完善省级综合平台和基层信息服务站点，确保站点建制村覆盖率达到100%。（省政协人口资源环境委员会、省政协农业界、民革湖北省委员会）
●积极争取国家农金工程二期中部地区能享有来自国家层面的资金政策支持；吸引社会资金进入，拓展农村信息化建设融资渠道；试点再推广云计算“三电合一”农村综合信息服务平台，完善农村科技信息知识服务体系。
（民进湖北省委员会）
合办 湖北日报编辑部 省政协办公厅
文字 张辉 石雁飞 李松
图片 省政协研究室宣传处
（作者： 编辑：ADMIN）
