荆楚网消息（记者郭道坤）日前，湖北省住建厅发布《关于工程质量治理两年行动违法违规典型案例的通报（二）》。自住建部开展“工程质量治理两年行动”近一年来，湖北已有19家建筑企业陆续上榜建筑质量违法违规“黑名单”。
从省住建厅“黑名单”的具体案例来看，上榜企业的违法违规行为可分三大类：一是建筑施工领域，如混凝土结构存在严重质量缺陷、钢筋间距过大等；二是部分建筑业企业和执业人员质量安全生产主体责任落实不到位、施工和监理企业项目负责人存在不到岗履职或到岗不履职等违法违规行为；三是建筑市场领域，存在分包、转包、工程腐败等违法违规行为。业内人士表示，建筑质量问题的根源，不仅在建筑企业本身，更是建筑市场巨大的利益“黑洞”。
《建筑法》第28条明文规定：“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。”
但记者调查发现，挂靠、分包、转包等行为在现实当中普遍存在。这一批省住建厅“黑名单”上榜的10个案例中，有6个案例涉及违法分包、转包、挂靠，甚至出借资质等问题。
为加强建筑市场的监督管理、不断规范建筑市场各方主体行为、建立具有诚信激励和失信惩戒机制的市场信用体系，湖北省住建厅于今年7月制定出台了《湖北省建筑市场“黑名单”管理暂行办法》（以下简称《办法》）。
依据《办法》，存在严重影响安全生产和工程质量的违法违规行为或存在严重扰乱建筑市场正常秩序的违法违规行为的企业和从业人员都将被列入“黑名单”。
保障百姓“居有所安”，离不开更有效的监管。省建筑工程管理局负责人表示，要严格落实工程质量责任制，强化工程质量终身责任的落实，对相关的违法违规案件及责任人进行通报曝光、严肃查处直至清出市场。
典型案例：
一、恩施州来凤县来凤新区华龙城一期2区项目
建设单位为恩施华龙村集团来凤置业有限公司，项目负责人谭祖佳；施工单位为恩施市清江建安有限公司，项目经理肖海雄（2区南区）、杨燚（2区北区）；监理单位为恩施自治州同欣工程建设监理咨询有限责任公司，项目总监尹刚。
主要违法违规事实：项目经理杨燚不履行注册建造师义务；项目总监尹刚未履行管理职责，未取得注册监理工程师注册执业证书和执业印章，监理单位聘请不具备执业资格的个人担任项目总监。混凝土结构（楼梯）存在严重质量缺陷。施工电梯没有办理使用登记，连墙件与楼面连接缺失，塔吊基础积水；特种作业人员指挥、钢筋工、电梯司机过期，安全员C证非本单位；模板支撑（第20层）水平杆缺失；电梯井立面防护不到位，洞口和临边防护缺失。
二、宜昌市开发区宜化·巴黎香颂一期工程1-5#楼项目
建设单位为宜昌宜盛置业有限公司，项目负责人付华茜；施工单位为汕头市建安（集团）有限公司，项目经理陈泽波；监理单位为湖北华茂建设监理有限责任公司，项目总监刘文波；勘察单位为湖北省鄂西地质工程勘察院，项目负责人段伟锋；设计单位为武汉名洋建筑设计有限公司，项目负责人廖全新。
主要违法违规事实：建设单位将土石方工程分解发包；项目经理陈泽波不履行建造师义务，施工单位涉嫌出借资质；勘察单位项目负责人无注册执业资格，设计单位设计合同签字（章）为两家设计单位。局部混凝土结构存在严重缺陷，基础部分未经验收擅自进行上部结构施工。超过一定规模的深基坑无土方开挖安全专项施工方案，无专家论证报告。
三、荆门市钟祥南湖国际公馆项目
建设单位为湖北鸿翔事业有限公司，项目负责人徐小立；施工单位为安陆市乾丰建筑工程有限公司，项目经理徐恒；监理单位为荆门正兴建设工程项目管理有限公司，项目总监谢文选。
主要违法违规事实：八层落地脚手架连墙件拆除较多，架体向外倾斜严重，专项方案胡编乱造；施工升降机附着不符合规范要求，存在较大安全隐患；企业对项目无检查记录，安全管理缺失。
四、鄂州市飞鹅·聚福广场1-3#楼项目
建设单位为鄂州市聚福居置业有限公司，项目负责人江正银；施工单位为湖北中斌建设工程有限公司，项目经理计文胜；监理单位为武汉工程建设监理咨询有限公司，项目总监徐利平。
主要违法违规事实：建设单位违反基本建设程序擅自开工，建设单位违法发包。图纸未审查，缺设计变更、会审纪要。结构已施工至六层楼面，七层框支转换梁结构未按危险性较大分部分项工程管理规定要求进行方案编审、专家论证；地下室、一层楼内多处住人、动火做饭，无消防设施；接料平台无专项方案，反拉钢丝绳绳卡不符合规范要求，无限重标牌。
五、黄石市大治市碧桂园·城市花园五标段7#楼项目
建设单位为大冶碧桂园房地产开发公司，项目负责人田振；施工单位为江西中盛建筑工程有限公司，项目经理曹主宇；监理单位为广东国晟建设监理有限公司，项目总监罗京海。
主要违法违规事实：建设单位将桩基工程肢解发包；施工单位违法分包；项目经理未到岗履职。办公、生活区内搭设的活动板房混用聚苯乙烯发泡夹芯板；多处材料堆场无灭火器；施工现场裸土不覆盖，出入口无冲洗装置；外架悬挑I字钢锚压方式不符合规范要求；转角、飘窗处架体搭设方式与方案不符，实用单排脚手，无平面图及节点详图；部分楼层外架与电梯接料平台相连，接料平台临边无防护，反拉钢丝绳未挂。
六、荆州市合心村还建小区工程项目
建设单位为湖北江汉明珠实业有限责任公司，项目负责人付文珙；施工单位为中韬建设集团有限公司，项目经理万建新；监理单位为湖北三峡建设项目管理有限公司，项目总监陈启发。
主要违法违规事实：施工单位主要建筑材料的采购合同及劳务合同与个人签订，合同签订人非本公司人员；项目总监履职不到位。二次结构构造柱上下端箍筋绑扎不符合设计要求；加气块未送检已投入使用。建筑起重机械无维护保养记录，人货电梯操作人员无证上岗。
七、咸宁市崇阳县泰田·山水天城一期1#、3#楼项目
建设单位为湖北泰田置业有限公司，项目负责人林明洁；施工单位为江西威乐建设集团有限公司，项目经理董儒良；监理单位为湖北华泰工程建设监理有限公司，项目总监陈志明。
主要违法违规事实：项目经理、项目总监未到岗履职；现场施工涉嫌转包。现场未提供质量安全管理资料接受检查；1#楼取消地下室未办理设计变更手续；3#楼未按要求设置地下室；3#楼3层9/D轴柱混凝土强度现场回弹强度未达设计要求的强度等级；现场安全防护不到位，活动板房存在消防隐患。
八、孝感市孝南区周垸城市新社区A1、A2、A7、A9项目
建设单位为湖北丽群房地产开发有限公司，项目负责人祝瑞；施工单位为湖北丽群巍泰建筑工程有限公司，项目经理张四发；监理单位为孝感市环建工程建设监理有限责任公司，项目总监黄臣。
主要违法违规事实：建设单位肢解发包工程，开工前未取得施工许可证；施工单位涉嫌允许他人以本单位名义承揽工程；项目经理超出执业范围从业。现场存在在建房屋内住人等安全隐患。
九、十堰市房县政府公租房1-4#楼项目
建设单位为房县房地产管理局，项目负责人万天虎；施工单位为房县金陵建筑工程有限公司，项目经理刘家启；监理单位为十堰宏超建设工程监理有限责任公司，项目总监潘明安。
主要违法违规事实：模板工程木支撑为独立杆；施工用电未建立TNS系统，未实行三级配电，两级漏电保护；物料提升机使用住建厅明令禁止使用的物料提升机机型，安装验收使用不符合规范要求；文明施工临时设施板材不符合消防要求。
十、神农架林区木鱼镇红花养生风情小镇6#-1地块项目
建设单位为神农架红花养生古镇旅游发展有限公司，项目负责人熊汉龙；施工单位为长沙市建设工程集团有限公司，项目经理殷科峰；监理单位为葛洲坝集团项目管理有限公司，项目总监郭德怀。
主要违法违规事实：未取得施工许可证，监理单位下达开工令；施工单位将脚手架分包给不具有资质的个人，将起重设备安装工程分包不具备资质单位。砌体质量通病防治措施不到位；结构实体检测项目不全。模板工程支撑系统未按施工方案搭设；施工升降机建筑高度超过35米，未安装人货两用电梯。
（作者： 编辑：王淳）
