湖北召开“十三五”规划专家咨询座谈会

　　湖北日报讯 记者周芳 廖志慧 通讯员陈传银 李强 摄影记者 张朋

　　编者按

昨日，省“十三五”规划编制工作协调小组办公室、省政府咨询委员会、湖北日报传媒集团联合组织召开“十三五”规划专家咨询座谈会。

会上，专家们为我省“十三五”规划建言献策。他们普遍认为，产业升级和改革开放是贯穿“十三五”规划的主线。规划要更强调市场需求导向，规划应该从“以产品为中心”到“以市场消费者为中心”。应抢抓“一带一路”战略机遇，建设战略大通道，着力打造铁水联运的“新欧亚大陆桥”，构建湖北对外开放新格局。本报撷取部分思想火花，与读者共享。

规划编制要体现时代精神

刘良谋 省政府副秘书长、省政府研究室主任

“十三五”规划是实现第一个百年目标冲刺阶段的规划，也是我国发展进入新常态下的规划。在经济进入新常态的大背景下谋划“十三五”，既要结合我省实际，坚定不移贯彻中央精神和省委省政府的战略部署，又要体现时代精神，在创新上下功夫，符合发展规律，反映人民意愿。编制“十三五”规划应重点关注以下几个问题。

一是明确新常态下的湖北定位。坚持发展第一要务，继续保持经济增速与全国1∶1.5系数态势，处理好稳增长与调结构的关系，在继续做大经济总量的同时，扎实推进产业结构优化升级，以调整优化促进稳定发展。

二是如何抢抓机遇加快发展。长江经济带、“一带一路”是我省“十三五”最大的机遇。要抓住两大战略机遇，加快湖北长江经济带新一轮开放开发和汉江生态经济带绿色发展，将“两带”打造成为我省最具潜力和生机的新支撑带，加快走出去步伐，提升外向型经济水平。

三是发展的动力靠什么。强化改革和创新两大动力支撑，实现动力转换。加快推进市场化改革，释放制度红利。把科教优势转化为创新优势，以科技创新为核心，推动全面创新。

四是如何更好的实现可持续发展。坚持绿色发展理念，加强生态文明建设，科学发展。

五是发展为了谁。坚持以人为本的发展，切实做好民生和社会保障，实施精准扶贫，实现全省590万贫困人口全部脱贫，确保率先实现全面小康。

产业结构转型升级须顺应需求变化

张中华 中南财经政法大学教授、博导

产业结构转型升级的基本动力是两个：一是技术进步的推动力；一是需求变化的拉动力。产业结构的转型升级关键是要把握住科学技术发展进步的趋势，顺应需求的变化。

就居民消费需求而言，2014年我国人均GDP已达到7485美元。按照2020年人均收入要比2010年“翻一番”的目标核算，“十三五”规划完成时，我国人均收入将增加到12600美元，要进入高收入国家行列。伴随着人均收入水平的提高，居民消费结构将发生深刻变化。人们将开始追求生活品质，追求个性，追求便利，追求健康，追求精神、文化享受和快乐。产业结构的转型升级必须顺应这种变化。

就国家战略需求而言，主要包括国防需求、重大科技发展计划、战略性新兴产业发展计划和重大民生工程计划。国务院颁发了《中国制造2025》，今年还推出了《增强制造业核心竞争力三年行动计划(2015—2017年)》。湖北应在国家支持的国防工业、重大科技发展计划、战略性新兴产业发展计划和重大民生工程计划领域有更大作为。

需求变化具有不确定性，产业规划的主要作用是预测性和指导性的。市场经济的基本法则是优胜劣汰，发展什么产业归根到底还是要以企业为主体。企业要立于不败之地，必须适应市场需求的变化。

产业转型升级着重建设三个体系

张建华 华中科技大学教授、博导

在“十三五”时期湖北省产业转型升级要形成三大体系：高端产业集聚的产业体系、高端要素集聚的平台体系和以高端服务集聚的服务体系。应着重从集聚提升高技术产业、打造平台助推、孵化培育新兴主体创业创新三个方面加强工作，助推产业转型升级。

第一, 集聚提升高新技术产业，振兴制造业。主要举措包括：发挥开发区示范引领作用，重点培育特色集群，以提升和延伸产业链为主要抓手，强化产业、服务配套功能，提高聚集效应。

第二，打造转型升级新平台，助推产业转型升级。需要抓好“工业与信息化融合”为标志的核心装备制造工程、建构全新的现代农业工程、工业技术研究院等几个公共平台。以企业为创新主体的研究所、孵化器、产业基地三位一体的新兴产业聚集体系，促进创新链、产业链、资金链的有效对接，促进科教优势向产业优势转化，助推产业转型升级。

第三，孵化培育新兴主体创业创新，奠定产业转型升级微观基础。建议采取多种举措，包括深入改革省属国企、科研院所民营化、大力鼓励并购或企业间的参控投、充分发挥大学孵化器作用、给予创业优惠政策支持等，促进微观主体良性发展，孵化培育新兴企业、产业，为创新创业注入新的市场活力。