湖北省资深农业经济专家陈文科认为，这在中国农垦乃至中国农业发展史上具有重要里程碑意义，他从六个方面进行了解读。
体现了政府加大保护现代农业力度的决心。农业问题的症结在于重工抑农。理论上应是重点保护、扶植的产业，实际上是在工农产品价格“剪刀差”继续扩大中处于受剥夺地位的产业。现代农业应放在与现代工商业同等重要的地位看待。农垦改革，出台了一系列发展农垦现代农业企业的保护措施和优惠政策，充分体现了政府对农业的高度重视和支持。
巩固了城乡一体、四化同步发展的基础。农业现代化是其他三化的基础，要把农业放在中国未来50年甚至100年的进程中来认识和谋划。农垦企业化、集团化改革，将进一步巩固农业基础地位，探索一条造田、造企、造新村、造新城有机结合，“以农为本、以农兴城”的城乡融合发展的道路，为农村改革提供有益的借鉴。
实现中国人把饭碗端在自己手上的需要。农业的发展一靠政策，二靠技术，更要靠国家队。当前，农业农村经济发展的内外部环境正在发生深刻变化，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的要求更为迫切。农垦改革将进一步发挥农垦组织化程度高的优势，打造一批具有国际竞争力的国有现代农业企业集团，在关键的时候抓得住、调得动、应得急，更好地保障国家粮食安全和重要农产品的有效供给。
代表了构建新型农业经营体系的方向。小规模、一家一户的农业生产组织模式严重制约了中国现代农业的发展，必须发展多种形式的适度规模经营。纵观世界先进国家的农业生产都是以农场为基本单元。农垦改革以土地经营机制创新为突破口，大力发展家庭农场，代表了农业生产组织形式的发展方向，引领了中国农业由生产导向型向经营导向型转变，由分散经营向适度规模经营转变。
参与国际市场竞争取得国际话语权的重大战略。在经济全球化的今天，中国农业要取得国际话语权，就必须利用国内外两个市场、两种资源，走出去积极参与国际竞争。农垦改革，有利于发挥农垦“统”的功能和组织化优势，发挥农业走出去的主力军作用，带领更多的农业企业和农业大户走出国门，抱团发展，提升中国农业的国际竞争力。
现代农业国家队与农业大县双轮驱动的有机结合。全国农垦有30多个垦区，全国有800个农业大县。农垦改革，最大程度地保住我国农业国有土地的战略储备，保住了农业国家队的火种。更为重要的是，农垦改革将有力推进现代农业国家队与农业大县的垦地合作,形成以农垦农业企业集团为航空母舰、以农业大县为联合舰队的“双轮驱动”发展格局。
（作者： 编辑：余军）
