入夜，南太子湖创新谷在城市灯火和楼宇的映衬下格外夺目。“南太子湖创新谷”目前已签约落实一批创新项目入谷，包括大唐—西门子智能制造创新中心和公共服务平台、威睿科技VR研发体验中心、创新谷云计算中心、世界顶级工业机器人展示服务中心等 记者郭良朔 摄
编者按
全面深化改革，40项国家级改革试点正在武汉推进实施。这些改革试点突破了哪些体制机制障碍、探索了哪些做法和经验、对国家战略实施发挥了哪些作用、对武汉加快提升超大城市治理体系和治理能力现代化水平带来哪些变化？今日起，本报开设“治国理政新思想新实践·武汉改革进行时”专栏，报道我市在全面深化改革方面的探索。
本报讯（记者蒋太旭）全面深化改革，武汉作为中央明确定位的“超大城市”，目前正在推进实施40项国家级改革试点任务。昨日，长江日报记者从市全面深化改革领导小组办公室了解到，这些国家级改革试点呈现数量多、含金量高、覆盖面广、更加注重基层探索等特点，推进成效较为显著。
据统计，这些国家级改革试点任务大多数是近年来密集获批的。仅2015年1月以来，我市就获批国家级改革试点23项。同时，我市承担的这些改革试点逐渐从涉及具体工作层面的专项型改革试点向承担国家战略的综合型改革试点转变。
去年8月，中央办公厅、国务院办公厅下发《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》，武汉同京津冀、上海等地区一起被中央列为全面创新改革试验区。
去年7月，经国务院批准，中国人民银行会同国家发改委、科技部、财政部、知识产权局、银监会、证监会、保监会、外汇局等部门联合下发《武汉城市圈科技金融改革创新专项方案》，武汉城市圈成为国内首个科技金融改革创新试验区。
今年2月，国务院印发《关于同意开展服务贸易创新发展试点的批复》，决定在10个省市和5个国家级新区开展服务贸易创新发展试点，武汉成为中部唯一的试点城市。
今年8月下旬，以武汉片区为主体的湖北自贸区正式获批，将推动武汉在全球范围内聚集生产要素，参与经济全球分工与竞争，建立融入全球投资、贸易、创新的新格局，实现经济发展的转型升级。
从40项国家级改革试点分布领域看，经济发展领域14项、社会民生领域13项、城市建设领域8项、生态文明领域4项、行政司法领域1项；涉及全市9个区（功能区），其中，东湖高新区2项、武汉开发区1项，黄陂区2项、蔡甸区3项、江夏区4项、硚口区3项、武昌区2项、江汉区1项、新洲区1项。
40项国家级改革试点中，有19项的试点主体为区级及以下单位，约占总数的一半。其中，区一级的18项，街（乡镇）一级的1项。市改革办负责人说，改革试点不断向基层延伸，体现出中央在对改革试点进行顶层设计时，更加注重基层探索和精准施策。
市改革办负责人介绍，全市各级各部门将改革试点作为推进改革发展的重要抓手，全力推进。其中，我市将国家发改委和科技部今年7月13日印发的国务院批准的《武汉市系统推进全面创新改革试验方案》，细化为137项创新改革试验任务，目前已有九成任务启动。在科技金融改革创新方面，我市探索实施的“投贷联动”模式成为重大突破。
国家发改委国土开发与地区经济研究所研究员黄征学认为，中央将一系列含金量十足的国家级改革试点任务赋予武汉，进一步彰显了武汉作为超大城市的重要地位，武汉建设国家中心城市的目标更加明晰，这些改革试点探索的做法和经验将对国家战略实施产生重要影响和作用。同时，这些改革试点叠加给武汉带来重大发展机遇，可通过改革加快实现发展动能转换。武汉与上海、重庆并肩成为长江经济带上的三座核心城市，将分别引领长江中游、下游、上游城市群参与全球竞争，体现出一个超大城市和国家中心城市、长江经济带核心城市的担当。
137项全面创新改革 试验任务启动九成
中科院评估认为多项改革举措具备推广价值
本报讯（记者张隽玮 通讯员程蕾）中央确定武汉与京津冀、上海等8个地区成为国家“全面创新改革试验区”后，国家发改委和科技部今年7月13日印发了国务院批准的《武汉市系统推进全面创新改革试验方案》（以下简称试验方案）。昨日，长江日报记者从市发改委了解到，我市将试验方案细化为137项创新改革试验任务，目前已有九成任务启动。
武汉试验方案以产业为主体展开。方案提出：坚持市场化导向和产业方向，以推动科技创新为核心，以破除体制机制障碍为主攻方向，紧紧围绕建设具有全球影响力的产业创新中心，加快构建全新的产业创新体系，统筹产业链、创新链、人才链、资金链、政策链，努力使武汉成为战略性新兴产业的育成区、传统产业向中高端转型升级的示范区。
根据武汉实际，试验方案提出，在产业创新发展、人才引进培养使用和激励、科技金融创新、知识产权保护、财政税收等方面开展先行先试。“其中，我们需要国家授权推进的改革举措有25项，目前都已制订了实施方案和工作计划”，市发改委相关负责人介绍说：“25项中，3项落地，14项制定了实施细则，8项处于政策设计阶段。”
“改革举措中，句句离不开企业，目的就是发展产业。”市发改委相关负责人说。试验方案里，针对产业创新主体、创新资源、创新动力、创新环境中存在的问题，提出了支持企业建立研发机构、引导企业加大创新研发投入、提升企业在创新发展中的话语权、以企业为主导发展产业技术创新战略联盟、支持企业推进科技成果产业化等一系列改革举措。
今年9月，中国社会科学院针对武汉系统推进全面创新改革试验出具的一份评估报告中写道，“武汉市在试验方案报批的同时，同步启动推进创新改革试验”“盯住看、有人管、马上干”“137项具体改革事项正按计划有序推进，部分改革事项已取得一定成效”。
评估报告认为，在国家授权改革举措中，我市促进科技金融改革、人才出入境便利措施、开展武汉制造2025行动、推进制造业与互联网融合发展行动计划等取得初步进展；地方特色改革举措中，实施“创谷”计划、实施“城市合伙人”计划、推进科技成果转化体制机制改革、通过法治方式出台容错机制、推进行政审批3.0版改革等，取得了较好成效，具备进一步评估总结和推广价值。
武汉承担国家级 改革试点项目清单
1 武汉系统推进全面创新改革试验
经济发展|市发改委|2015年-2018年
2 全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区
生态文明|市发改委|2007年-2020年
3 国家数字教育资源公共服务平台规模化应用专项试点
社会民生|市教育局|2012年11月24日-2015年底（2016年底验收）
4 国家学前教育改革发展实验区
社会民生|市教育局|2016年2月-2018年12月
5 中小学教育质量综合评价改革实验
社会民生|市教育局|2014年1月-2017年10月
6 全市养老服务业综合改革试点
社会民生|市民政局|2014年9月-
7 第二批全国未成年人社会保护试点
社会民生|市民政局|2014年9月-2018年6月
8 全国第二批收养评估试点
社会民生|市民政局|2014年10月-2016年8月
9 双界面社保卡试点
社会民生|市人社局|2015年10月-2016年12月
10 海绵城市建设试点
城市建设|市城建委|2015年1月- 2017年12月
11 水生态文明城市建设试点
生态文明|市水务局|2015年1月-2017年12月
12 服务贸易创新发展试点
经济发展|市商务局|2016年2月-2018年2月
13 两岸冷链物流产业合作试点城市
经济发展|市商务局|2014年9月-2020年12月
14 第三批公立医院改革国家联系试点城市
社会民生|市卫计委|2015年5月- 2017年12月
15 健康城市建设评价试点
社会民生|市卫计委|2016年3月-
16 全国精神卫生综合管理试点
社会民生|市卫计委|2015年9月-2017年12月
17 武汉城市圈科技金融改革创新
经济发展|市金融局|2015年-
18 刑事速裁程序试点
行政司法|市法院 市检察院|2014年8月-
19 东湖国家自主创新示范区现代服务业综合试点
经济发展|东湖新技术开发区|2011年8月-
20 国家知识产权服务业集聚发展试验区
经济发展|东湖新技术开发区|2015年12月-2018年12月
21 中小城市综合改革试点
城市建设|武汉经济技术开发区（汉南区）
2015年1月-2017年12月
22 国家服务业综合改革试点
经济发展|江汉区|2011年1月-
23 古田老工业区搬迁改造试点
城市建设|硚口区|2013年-2022年
24 汉正街都市工业区国家电子商务示范基地
经济发展|硚口区|2012年5月-
25 全国青少年校园足球试点区
社会民生|硚口区|2015年-2017年
26 全国社区治理和服务创新实验区
社会民生|武昌区|2014年1月-2016年12月
27 加强和创新残联组织社会服务管理试点
社会民生|武昌区|2013年5月-
28 第二批国家智慧城市试点
城市建设|蔡甸区|2013年8月- 2018年12月
29 国家新型城镇化综合试点
城市建设|蔡甸区|2014年3月-2020年3月
30 第六批全国生态文明建设试点
生态文明|蔡甸区|2012年12月-2018年12月
31 第三批国家智慧城市试点
城市建设|江夏区|2015年1月-2017年12月
32 农民住房财产权抵押贷款试点
经济发展|江夏区|2015年12月- 2017年12月
33 国家信息进村入户试点县
城市建设|江夏区|2016年1月-2016 年12 月
34 河湖管护体制机制创新试点
生态文明|江夏区|2016年1月-2017年12月
35 在国家现代农业示范区以奖代补项目中开展财政资金引导金融资本试点
经济发展|黄陂区|2015年 8月- 2017年12月
36 农村承包土地经营权抵押贷款试点
经济发展|黄陂区|2016年1月- 2017年12月
37 全国建制镇示范试点
城市建设|新洲区|2015年3月-2017年3 月
38 国家级旅游业改革创新先行区
经济发展|市旅游局
39 国家市场采购贸易试点
经济发展|市商务局
40 中国（湖北）自由贸易试验区武汉片区
经济发展|市自贸办
作为中部唯一城市获批开展服务贸易创新发展试点
武汉走出一批强竞争力的国家队
记者张隽玮 通讯员于磊磊
武汉烽火技术服务有限公司昨日传来好消息：该公司持续扩大海外电信商运营维护市场，今年前三季度海外市场收入较2015年全年总额增长了近一倍。
而据《武汉市服务贸易创新发展试点实施方案》（以下简称实施方案），我市服务贸易进出口总额年均增长基本目标为30%。
今年2月，武汉作为中部唯一入选城市，获批开展国家服务贸易创新发展试点。
市商务局相关负责人介绍，近年来，我市服务贸易呈现增速加快、规模提升、结构趋好的特征，为开展服务贸易创新发展试点奠定了坚实基础。但是，我市服务贸易总量偏小，高端服务业方面国际竞争力不足，部门之间尚未形成有效协同等问题依然十分突出，亟须通过创新发展扩规模、优结构、增动力、强基础、促平衡。
武汉实施方案提出了8个方面主要任务和10个重点发展领域。8项主要任务包括：完善服务贸易管理体制；扩大服务业双向开放；培育和引进服务贸易市场主体；创新服务贸易发展模式；提升服务贸易便利化水平；优化服务贸易支持政策；建立服务贸易统计体系；创新事中事后监管举措。10个重点领域包括：技术服务、金融服务、专业管理和咨询服务、服务外包、计算机和信息服务、文化服务、建筑服务、运输服务、旅行、中医药服务。
其中，作为基础性工作的服务贸易统计体系已基本建立，我市成为中部地区首个进行服务贸易精准统计的城市。按照计划，本月底将发布第一期报表。只要是注册地在武汉、具有独立法人资格、已开展服务进出口业务的企事业单位，其服务进口和服务出口均将纳入统计，全市服务贸易“家底”将进一步理清。
市商务局相关负责人介绍，经过摸底调研和系统梳理，目前已全面掌握全市服务贸易重点园区、重点企业及重点项目基本情况，这些都将成为我市服务贸易试点的重点扶持对象和工作抓手。
“重点企业的海外重点项目，也是我们进行服务贸易创新发展试点的重点服务对象。”市商务局相关负责人介绍，我市试点工作的重点任务之一即实施龙头企业培育计划，要在武汉打造一批具有较强国际竞争力的服务贸易“国家队”，积极推动“武汉服务”走出去。
目前，在工程设计领域，武汉已走出去一批“国家队”。包括，武汉设计建造的国际工程包括印尼小康汽车有限公司3万辆汽车项目、马中关丹产业园350万吨钢铁项目中的焦化项目、中马友谊大桥项目、摩洛哥穆罕默德六世大桥项目等项目。
今年11月底，“2016服务贸易创新发展武汉峰会”拟举办。这将是全国范围内首个以“服务贸易创新发展”为主题的行业盛会，一批国际服务贸易企业及机构将到汉参会参观和贸易洽谈。
（作者： 编辑：何鹏）
