襄阳市人社局：开启政务服务“通岗通审”新模式

荆楚网（湖北日报网）讯（通讯员 田伯韬 杨文 熊嘉诚）2021年8月25日，笔者在襄阳市人社局获悉，“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，这是当前全国政务服务“一窗通办”模式的通用做法。然而，如何在当前政务服务模式下打破“分类审批”的束缚，进一步提升服务效能，这是襄阳市人社局一直在积极探索的方向。

“三权重构”打基础

今年3月，襄阳市人社局通过实施政务服务“管理权、经办权、监督权”“三权重构”改革，率先实现人社服务大厅管理一体化、经办标准化、监督公开化和服务便民化，成为全省唯一一家实现255项业务“一窗通办”的单位。

办事群众只进“一扇门”、只跑“一扇窗”，跑路少了，满意度自然上升，襄阳市人社服务大厅窗口考核连续多月位居全市第一，“12345”热线满意度考核更是从上半年以来，始终保持全市第一。

但是，仅有前台的‘傻瓜式’收件，没有后台的打通融合，‘一窗通办’还是没有彻底打破体制机制弊端，仍然存在审核区“忙闲不均”等问题。市人社服务大厅负责人金义龙表示。

“一岗通审”提效能

去年12月，晚上6点多钟，市人社服务大厅下班已经一个半小时，工作人员祁庆丽却依然坐在工作台前盯着屏幕审核，原来，每年市民申请社保补贴时间比较集中，作为该事项审核人员，她必须在规定时限内审核完毕。尽管这种情况已经持续一个多月，但按照科室职能划分，此项业务只有她能审核，别的科室确实是“爱莫能助”。

现如今，实行“通岗通审”后，市就业局失业科、市场科、贷款科、社区科四个科室审核权限相互打通，其他科室的工作人员也能审核，工作效率大幅提升。

截至目前，襄阳市人社局通过先“削权”再“赋权”的方式，拆除局属单位“部门”利益藩篱，32项就业类、37项社保类业务率先实现“通岗通审”，原来的11个专人审核岗也转变为2类公共业务审核岗，彻底解决了审核岗“冷热不均”和“各自为政”的问题。

方便群众堵“漏洞”

“实行通岗通审后，受益的不仅是工作人员，还有办事群众。”市人社局服务大厅周涛表示。

王女士以前办理失业保险金申领业务，涉及就业创业证和失业保险金申领两个事项，首先要在受理窗口申请办理《就业创业证》，推到后台办证审核窗口审核发证；办好后在湖北政务网申报失业保险金申领事项，再由失业保险审核窗口审核。2个政务事项，审核区两个窗口需要分开审2次。遇到人多的时候，每个事项光排队就要二十多分钟，影响办事效率。现在好了，王女士仅需在前台一次申请，后台一个人就把两个不同事项一次审核完毕，整个流程仅需10分钟左右。

“以前，大厅专人专审模式不仅影响服务效率，也容易滋生腐败，不符合要求的群众可能会去找审核人员‘走后门’，而现在，前台窗口随机推送给任意一审核岗位，谁也无法确定由谁负责审核，这也就堵住了审核监管的漏洞。”市人社服务大厅陈立说。

下一步，襄阳市人社局将对“就业创业、社会保险、人事人才、劳动关系”“四大板块”全面实行“通岗通审”。