图为：禁鞭专班人员拆除烟花爆竹经营户门面招牌。
图为：禁鞭专班人员帮助烟花爆竹经营户转移店内存货。
文/图湖北日报全媒记者胡蔓曾莉通讯员万海梅
听不见噼啪的鞭炮声，也不见煤炭企业燃起的滚滚浓烟，静美是南漳在这个新春里，呈给世人的崭新容颜。
刚刚过去的春节，对于地处鄂西北山区的南漳县来说是一个不小的考验：首次禁鞭、关闭煤炭企业——他们经历过怎样的决断和行动，这个小县城又给予人们哪些惊喜与期待？
革除旧俗：因户施策
2019年1月1日，是南漳城区禁放烟花爆竹的第一天。曾经的喧闹一夜间静谧起来。
“禁鞭，绝非易事。南漳是一个山区县，逢年过节燃放烟花爆竹是传统习俗。如何引导民众摒弃旧习，同时让涉鞭企业平稳过渡，这是个考题。”该县安监局党组成员、副局长樊从军坦言，“当时并不轻松。”
在全县禁鞭动员部署会上，县委副书记、县长肖力掷地有声：“以铁的决心、铁的纪律，全力以赴地抓好城区禁放工作，为广大市民营造一个安全舒适的生活环境。”
人大组成专班，针对禁鞭区域实地开展调查研究，划定禁放区域范围；电视、网络、手机短信、宣传单页、流动广播、横幅标语，全媒体宣传动员，引导民众树立自觉禁鞭的新风尚；政府公告、划片包干、禁鞭承诺、举报奖励、连带责任追究，更彰显了县政府必禁的决心。
禁鞭，不仅是禁放，更重要的是城区烟花爆竹经营户的禁售，而这触及的是根本利益。
“不让卖了，我店里存的那些鞭炮怎么搞？”“我的门面是租的，房租还没有到期，不卖鞭炮了，我租金都付不起。”
“一刀切”显然过于武断。县安监局安监二科科长方黎明是禁售工作的牵头人，面对这些经营户的担心和质疑，他带领专班人员到每个经营户实地查看，详细了解他们的诉求，针对性地制定了帮扶措施。
自觉按时间节点禁售的，给予资金奖励；店面尚有存货，不方便处理的，协调批发公司进行回收；门面尚未到期，愿意转产的，帮忙寻找新的经营项目。最终，城区禁放区域内的30家烟花爆竹经营户顺利签订了禁售承诺书，店内存放的烟花爆竹全部妥善处置。
从元月1日开始，禁放区域内实现“爆竹零炸响，烟花零绽放”，禁鞭工作，首战告捷。
关闭旧企：以情动人
“南漳县煤炭行业要于2018年12月底前实现整体关闭退出”，这是自湖北省人民政府出台《关于依法有序推进煤矿总体关停退出的意见》后，南漳县人民政府做出的承诺。
南漳煤矿开采历史悠久，东巩、巡检两镇基本形成了以煤矿为支柱产业的经济结构,但煤矿规模小、赋存条件差、地质结构复杂。伴着煤矿关闭整合的逐年推进，这里从最初的遍地开花到2018年初仅保留下3家。
经历过大浪淘沙，剩下的3家企业有着深深的根基。一个矿就是一批工人的就业岗位，一个矿就是一批老板的心血和财富，一个矿就是一方经济的支柱。说关就关，必然阻力巨大。
“各煤矿股东人数众多，少则2至3人，多则15至20人，意见难以统一，好不容易做通这个股东的思想工作，那个股东又不同意，还有一些股东提出不切实际的苛刻要求，工作组只得耐心细致地解释。”南漳县安监局党组书记、局长王休豪说，“我们反复给他们算经济账、安全账、风险账。”
安监一科科长曾凡强，和煤矿打了20多年的交道，见证了南漳县煤炭行业的发展和变更，也感受到矿老板们触及心底的伤痛。他说：“和矿老板们在一起，不能空谈大道理，要设身处地的多替他们着想。”
曾凡强积极帮矿老板们争取补奖政策，做好矿井炸封、证件注销、人员安置、债务化解等具体工作。煤矿关闭期间，每月两次的隐患排查，每周4天的矿山驻扎，是他的工作常态。
心结被一点一点打开，矛盾被一条一条化解，认识在一点一点转变。
2018年12月31日，南漳县最后1家煤矿——夹子沟一号煤矿正式停电、停产、封闭井口，全县煤矿全部关闭退出，南漳的煤矿开采已经成为历史。
铲除弊习：联动互保
上班时，一层薄薄的口罩戴着，全然不顾自己所处的工作环境粉尘飞扬；高处作业不系安全带“裸奔”，全然无视坠落的危险；进入有限空间不提前检测有害气体，忘记安全操作规程。
“南漳县各类企业众多，从业人员素质良莠不齐，他们的不安全行为是最大的安全隐患。”南漳县安监局党组成员、副局长何照才说，这是沉疴，必须祛除。
“生产再忙、安全不忘”、“安全促进生产，生产必须安全”等一幅幅宣传标语和职业卫生防护标志，悬挂在许多工厂车间四周的墙壁上，衬托出浓厚的安全生产氛围。
这个春节，开足马力生产的南漳县重点招商引资企业襄阳龙蟒钛业有限公司迎来了一群“不速之客”。
“你们的生产工艺中有哪些注意事项？”“这个特种设备有没有经过检验？”“你们的动火作业有没有经过审批？”“你觉得上面这位高处作业的工人安全带悬挂符不符合要求？”襄阳市一批安全生产专家“突袭”车间进行检查，其一连串的问题直指安全。
南漳县委常委、副县长项云峰介绍，该县针对安全监管人员力量不足、现有人员专业技术水平有限的“短板”，探索“政府买服务、专家查隐患、部门促整改”的工作机制，通过第三方专业机构充实监管力量，带着专家查隐患，实行靶向执法，切实解决了“不会查、查不准、怎么改”的问题。
“你今天挂牌了吗？”是2018年度非煤矿山企业从业人员的流行语。他们口中的“牌”说的是重点岗位风险告知牌，这个牌上标注了持牌人的基本信息、作业场所的危险有害因素、有可能发生的事故类型以及管控应急措施。这是南漳县安监局率先在非煤矿山企业推行的《重点岗位风险告知牌》制度。
“有了这个牌，不仅能让从业人员知晓岗位风险和事故防控措施，也能让工人们之间相互提醒，规范作业，提升了非煤矿山企业从业人员的整体安全素质，”襄阳高鹏矿业有限公司南漳一朵岩大理石矿负责人刘章辉说，“现在生产，心里踏实多了。”
