“面对面，听期盼；有矛盾，早发现；速到位，早化解；微信群，好平台！”近日，在襄阳市襄州区城管局肖湾中队城管商户共建群里，这条信息格外引人注目，由于建立“城管+商户”共建群，使原本严肃的管理关系变得融洽，城管和商户不但成了群友、朋友，还能及时了解消除一些矛盾和隐患，市容秩序也得到明显改善，商户及市民群众对这种创新管理模式纷纷点赞。
随着现代信息技术的迅速发展，各类信息报道网络舆情层出不穷，考验着城市管理者的水平和能力，也给城市管理工作带来了挑战和机遇。如何充分运用互联网信息技术，调动网民积极性，动员各方力量参与城市治理，实现城市管理良性互动、健康发展？襄州区城管局主动开拓创新，结合全省住建系统常态化开展“面对面、听期盼”大走访活动，借助作风建设“落实年”契机，积极探索实践，创新互动平台，开启智慧管理模式，充分依靠群众、发动群众，主动贴近群众、服务群众，走出了一条城市管理群策群力、共建共享的创新路子。
一、主动依靠群众，开启智慧模式
今年4月，习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上强调，要敏锐抓住信息化发展历史机遇，自主创新推进网络强国建设，推进网上宣传理念、内容、形式、方法、手段等创新，把握好时度效，构建网上网下同心圆，更好凝聚社会共识。“十三五”时期，中国城市建设将步入智慧城市2.0时代，为城市发展与社会管理带来崭新的机遇，而占领发展机遇的关键就是适应互联网时代新趋势，建设智慧城管。
近年来，襄州区城管局在加快智慧城管建设方面不断进行探索尝试，提出建设智慧城市，必须抢占智慧城管这个制高点，必须想方设法促进城市管理加快向智能化转型，在管理理念与技术手段上实现与智慧城市的全面衔接。随着创建全国文明城市工作的深入推进，襄州区委、区政府对城市管理工作的重视度不断提升，城市保障建设投入不断加大，环卫基础配套设施逐步完善，襄州区在加快推进智慧城管建设方面迈出了一大步。
一是加强数字化信息平台建设。加强城管110指挥中心软硬件设施投入，配备人员、电脑、电话、电子显示大屏幕等设施，以襄阳市数字城管平台为支撑，综合利用GPRS、视频监控、无线通讯和数据传输等信息技术手段和业务平台，资源共享，搭建集受理、服务、指挥、监督于一体的智慧城市管理信息系统。明确人员，健全制度，24小时不间断监控，实现管理区间、管理对象、管理环节和管理时限四个全覆盖。二是强化手机终端运用。充分发挥手机终端功能应用，通过手机终端对其管理区域内城管问题信息进行快速采集与上报，以文字、图片、音频、视频等方式及时进行核查、反馈、督办、整改、回复。通过手机终端接收和处理来自城市管理监督指挥中心派遣的任务，建立信息收处机制，积极办理市局转办及市民投诉案件，解决群众关心关注的热点难点问题。三是创新参与互动载体。建设百姓城管、服务城管，是智慧城管的重要出发点和立足点，襄州区城管局主动适应智慧城市发展要求，敢于大胆实践创新，善于发动社会力量，通过建立微信信息群，主动搭建参与互动平台，接近与广大市民的距离，积极为广大群众提供一个随时、随地、随身的信息化沟通渠道，汇集民智，不断完善城市管理服务功能，不断提升城市管理水平，着力实现“人民城市人民管”的目的。
二、充分发动群众，搭建互动平台
城市管理工作，本质上是服务群众的工作，襄州区城管局牢固树立“为人民管理城市”的宗旨理念，主动探索走近群众、服务群众的方式方法，充分发挥群众的基础地位和主人翁作用，共同为建设和谐宜居的幸福家园集思广益、出谋划策。建立“城管+商户”微信共建群，是襄州区城管局深入贯彻中央及省、市、区加强城市管理工作意见精神，认真落实省住建厅关于常态化开展贴近群众“面对面、听期盼”假如我是服务对象大走访活动的创新举措，是扎实开展作风建设“落实年”加强队伍作风建设的主要抓手，更是推动“互联网+智慧城管”建设，提升城市管理服务水平的关键一招。
“城管+商户” 微信共建群，主要是利用现代信息技术，实现城市管理工作互联互通，群策群力，拉近距离，充分调动群众参与城市治理的积极性，推动形成全民齐抓共管、共管共享的大城管格局。“城管+商户”微信共建群以中队、网格、路段等为单位，组建城市管理综合管理服务微信工作群，每个工作群城管中队长为群主，副中队长、网格长为管理员，将网格内的城管队员、社区网格员、临街门店商户及市民群众加入群成员，在日常工作中，充分利用微信工作平台，进行政策法规宣传、信息共享互动、实时动态监管、便民利民服务、开展公益活动等。
此项创新举措，今年1月在驻街道办事处的肖湾中队试运行良好的基础上，3月份在系统整风肃纪、提能增效作风建设专项整顿大会上进行了经验介绍和推广运用，各执法中队结合实际在辖区推行。目前共组建18个“城管+商户”微信共建群，1190家商户（企业）参与其中，群成员除了城管队员、社区网格员外，还主要包括个体工商户、游散摊点小商小贩、大型企业负责人、4S店的经理人、夜市老板、酒店负责人等，每天互动解决问题不少于50件。
三、着力服务群众，实现共建共享
建立“城管+商户”微信群的根本目的是以人为本，解决问题，提升效能，便民、利民、惠民，更好地服务群众。据了解，目前襄州区城管局已开启管理+服务智慧管理模式，有 6个中队实行“城管+商户”管理，市民群众及商户通过微信共建群，已解决大大小小各类问题3000多件，其中大到化解矛盾解决难题、规范市容市貌管理秩序，小到提供办事指南、咨询服务民生等。
龚勇军是襄州区城管局执法一中队车城南路网格长，所管辖的车城南路片区是烧烤夜市大排挡密集的路段。为加强和规范夜市管理，龚勇军在车城南路网格的“城管+商户”微信群里发出通知：根据《湖北省城市市容和环境卫生管理条例》有关规定，将对违规占道经营的夜市进行全面取缔。消息一发出，群里就炸开了锅，商户们议论纷纷，表达自己的不满。这一情况迅速反馈到城管局党组，引起高度重视。局主要负责人柳洪群亲自带领分管领导和中队负责人，逐一上门与商户面对面沟通，耐心倾听意见和建议，细致地解答他们的问题和顾虑，经过反复宣传教育、现场查看和深入研究，最后结合实际提出了规范经营的解决方案，商户群众一致赞成，并表示支持配合城管工作，按要求规范经营。一个群，一群人，及时发现了问题，妥善处理了难题，做到了城市市容和繁荣的巧妙衔接，管理方与管理服务对象的和谐共处。
位于襄州区肖湾街道办事处育红社区的龙街，商户们因为生意淡季，擅自联合把龙街路口的道路防护栏移走。负责微信共建群的襄州区城管局执法大队副大队长朱建胜第一时间了解情况后，迅速通过“城管+商户”微信群联系商户群众，大家一起坐下来，交心谈心，寻找解决问题的办法。经过面对面的耐心交流和劝解，商户们认识到自己行为的不当，自发的将拆除的护栏重新安装恢复原位，并表示愿意配合管理，将以积极有效的心态解决问题。目前朱建胜正在多方汇报沟通，在广泛征求意见的基础上，初步设想对龙街进行重新定位，相对统一经营种类，打造形成特色一条街。
为给商户及市民群众提供更加全面和专业的服务，城管中队积极与所在街道社区沟通联系，将社区网格员拉进了共建群。目前，襄州区肖湾办事处9个社区的网格员全部加入了微信共建群。群众利用微信平台咨询问题，城管队员和社区网格员在群内与市民积极互动，回复解答问题。如，停车位申请施划、广告招牌审批流程、临时占道申报、房屋维修手续办理、异地医保报销流程、居民医保缴费截止日期、孩子的出生证明、准生证办理、户口本办理流程、子女当兵等等问题，都能在共建群里得到及时有效地解决。除此之外，城管队员还会在群里发布有关最新政策、管理规定及恶劣天气预报等信息，普及宣传政策的同时，提醒市民做好安全防范。
城管、社区、商户群众齐行动，共同为营造和谐宜居的城市生活环境献计出力，互帮互助、共建共享。襄州区城管局自主创新，充分借助现代互联网+平台，推进城市治理能力现代化，在智慧城管建设方面又迈出了坚实的一步。今后将进一步探索完善，加强日常维护，加大推广运用，广泛凝聚社会正能量，切实提升管理水平，共同建设美好家园。
（作者： 编辑：卢静靓）
