湖北日报网讯（通讯员刘孝峰、张小昕）建立人才分类机制，定期发布紧缺人才需求目录，推进人才管理体制机制改革，扩大用人单位自主权；克服唯学历、唯职称、唯论文等倾向，改革人才评价制度……6月6日，笔者从襄阳市委组织部获悉，襄阳市出台《关于深化人才发展体制机制改革 促进人才创新创业的实施意见》（下称《意见》），破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，形成更加开放、更加灵活的人才评价、引进、培养、流动、使用和激励机制，聚天下英才为襄阳所用。

　　《意见》共18条，主要包括改革总体思路，建立人才分类机制，推进管理体制改革，完善评价、引进、培养、流动、使用、激励机制，加强组织领导和保障服务等四方面内容。在落实中央、省委决策部署基础上，襄阳结合实际提出了下放中级职称评审权、试点事业单位编制备案制管理，实施特聘专家、青年科技英才开发、“我选湖北智汇襄阳”等计划，开展“隆中名匠”“隆中工匠”评选等一系列有针对性、含金量高的创新举措。这些举措，将着力破除体制壁垒和政策障碍，进一步激发和释放人才创新创业创造活力。

　　分类更明确 定期发布紧缺人才需求目录

　　为提高人才引进针对性，今后，襄阳市将定期发布紧缺人才需求目录，指导全市人才引进培养。

　　同时，完善人才分类机制，将人才分为高层次人才、创新创业人才、专才等类别。其中，高层次人才是指具有较高学术造诣、较大社会影响力、较强创新创业能力的国内外顶尖人才（A类）、国家级领军人才（B类）、省级领军人才（C类）、市级拔尖人才（D类）、高级人才（E类）。对不同层次人才，对应采取差异化支持措施。比如，对做出较大贡献的B类、C类人才，财政分别给每人发放20万元、10万年薪资助，A类人才通过“一事一议”发放年薪资助；对经批准新引进到襄阳、与用人单位签订一年以上合同（协议）的经济技术类外国专家（B类以上），一次性发放3万元生活补助。对发挥作用不明显的人才，经核实认定后，降低或取消相关待遇。

　　评价更科学 根据能力实绩论“英雄”

　　对于人才评价制度进行改革，注重凭能力、实绩和贡献评价人才，不将论文作为评价应用型人才的限制条件，对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求。逐步下放市属高校和中小学教师系列、卫生系列中级职称评审权。

　　探索高层次创新型人才和急需紧缺人才职称直接认定办法，鼓励非公有制企业探索富有特色的人才评价办法。

　　引进更灵活 赋予用人单位更大自主权

　　推动人才管理部门简政放权，落实用人单位自主权，引进C类及以上人才，不受事业单位岗位总量、最高等级和结构比例的限制，不纳入单位绩效工资总量。创新事业单位编制管理方式，2017年先在市直公立医院改革试点事业单位实行编制备案制管理，再逐步延伸到市属高校等公益二类事业单位。

　　鼓励市场主体引才、柔性引才。完善特聘专家计划，支持企事业单位柔性引进省级以上领军人才，并给予年薪资助。开阔引才视野，在发达国家和国内高层次人才密集城市建立人才工作站，加大引进外国专家力度。高标准建设一批梦想小镇、创业园区街区和人才创新创业超市，加强创新创业平台建设，汇聚更多双创人才。

　　培养更务实 让能工巧匠脱颖而出

　　完善以用为本的人才培养体系。加大高技能人才引进培养力度，工业企业引进“中华技能大奖”“全国技术能手”获奖者，以及省部级技能大师、省部级首席技师等高技能人才全职工作的，财政发放住房补贴；支持市场主体新建技能大师工作室、高技能人才培训基地，给予经费资助；定期举办全市技能大賽，促进能工巧匠脱颖而出；每两年通报表扬10名“隆中名匠”、50名“隆中工匠”。积极争取国内外知名高等院校、科研机构来襄开设分校分院。加强大学生创新创业教育培训，允许在襄院校大学生休学创业。实施青年科技英才开发计划，实行重点跟踪培养。支持园区、企业与省内院校开展学科专业共建，以订单式、现代学徒制等方式培养紧缺人才。支持企事业单位与高校院所开展协同育人、产学研合作、科技成果转化推广。

　　流动更顺畅 打通企事业科研人才双向流动通道

　　市属高校（含襄阳技师学院）、科研院所按3%-10%比例设立流动岗位，吸引有创新实践经验的企业家和企业科研人才兼职。鼓励事业单位科技人员到企业兼职从事科技成果转化、技术攻关。高等院校、科研院所等事业单位位科技人员离岗转化科技成果、创办科技型企业的，经所在单位同意，保留编制、身份、人事关系、档案工资正常晋升，5年内可回原单位。

　　引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动，在考核聘用、职称评审等方面，给予政策支持。

　　保障更有力 努力为每名来襄大学生提供过渡住房

　　实施“我选湖北？智汇襄阳”计划。市区五年内建设5000套青年人才公寓，并逐步提高公共租赁住房对大学生的分配比例，努力为每名来襄创业就业的大学生（在襄无自有住房）提供过渡住房。

　　对引进的急需紧缺人才，在住房、出入境、家属就业、子女教育、医疗保健等方面提供优质服务。引进的C类以上高层次人才，按照“身份对等，妥善安置”的原则协助安排其家属工作。引进的D类以上高层次人才，纳入市级医疗保健范围，在指定医疗机构享受就医绿色通道，保障子女在幼儿园、义务教育阶段接受优质教育。

　　激励更多元 让优秀人才有荣誉有地位有待遇

　　坚持事业留人、待遇留人、感情留人。完善优秀人才评选奖励办法，适当提高奖励标准。全市优秀人才奖励名额增加到25名，襄阳杰出人才、襄阳优秀人才分别奖励20万元、3万元。享受市政府专项津贴人员一次性发放津贴1万元。各类人才来襄后获国家级科技奖励、湖北省科技奖励一等奖，或者入选国家级、省级重大人才计划（工程）的，按1：1配套奖励或资助。完善高校、科研院所科技成果使用权、处置权和收益权下放实施办法。放宽科技项目经费使用范围，提高间接费用和劳务费用支出占比、赋予创新领军人才更大人才物支配权、技术路线决策权。