专访政府工作报告起草组成员之一、湖北老乡向东(图)

报告字里行间充满推进改革决心

图为：本报记者专访向东

　　楚天都市报讯 □本报特派记者陈凌墨

　　3月5日，初春的阳光洒满整个北京城。十二届全国人大一次会议在人民大会堂隆重开幕，温家宝总理作政府工作报告。

　　国务院研究室信息研究司巡视员向东在办公室接受本报记者专访，解读政府工作报告。从湖北恩施走出的向东，是本次政府工作报告起草组成员之一

　　“这是党的十八大以后的第一次政府工作报告，特点鲜明，与往年相比，更短，更实，更近，更深，为本届政府工作划上了一个圆满的句号。”

　　向东说，报告体现中央改文风、转作风的要求，仅1.5万余字，比去年少了近4000字。不过，篇幅虽压缩，但更加实在，民众关心的热点难点问题，报告都诚恳回应。

　　报告更“实”

　　不盲目乐观也不妄自菲薄

　　“谈成绩，不盲目乐观；谈问题，不遮遮掩掩，也不妄自菲薄。”

　　向东认为，今年的报告更“实”，在回顾过去五年政府工作时，都是用事实和数据说话。比如，谈到教育财政投入，当总理说到“年均增长21.58%，2012年占国内生产总值比例达到4%”时，台下代表委员报以热烈的掌声。

　　“这个4%来之不易。一般发展中国家财政收入占GDP的40%，这个目标很容易达到，而我国财政收入只占GDP20%左右，教育财政投入占GDP4%则必须付出更大的努力。”

　　谈成绩的同时，报告不回避矛盾和问题。“从发展不平衡、不协调、不可持续问题，到教育、住房、就业、医疗、收入分配等民生问题，到腐败问题，种种热点难点问题，报告都有涉及。”向东说。

　　报告更“近”

　　群众的期盼都能找到答案

　　向东说，今年的报告离群众期盼更近，更积极地回应民生关切。内容简短了，但关于民生的分量更重了。

　　比如，新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准，去年由200元提高到240元，今年再提高到280元。

　　报告中特别提出“坚决抑制投机、投资性需求，抓紧完善稳定房价工作责任制和房地产市场调控政策体系”。

　　向东分析认为，房地产很长时间会是中国的支柱产业，保持平稳健康的势头很重要。报告中看出政府抑制投机行为的决心。同时报告显示，今年对保障房的建设力度加大，基本建成470万套、新开工630万套。

　　报告更“深”

　　十年工作体会浓缩于报告

　　“今年报告最大的特点，是将过去十年特别是近五年的工作体会，与今年的工作部署结合到一起谈，更加透彻，更加深入。”

　　对于备受关注的改革问题，报告专辟一节加以叙述，提出“以更大的政治勇气和智慧，深入推进改革开放”。

　　“改革到了‘深水区’，剩下的都是硬骨头，达成改革共识、形成改革合力的难度增加，但是总理的报告迎难而上。”向东说，报告谈今年工作部署，只提了四个方面，改革就占其中之一，这本身就说明一种分量。“完善社会主义市场经济体制，财税体制改革，金融体制改革，资源价格改革，投融资体制改革，还有大家最为关心的收入分配制度改革等，报告一一明确，字里行间充满了推进改革的决心。”

　　报告历程

　　起草完成历时近3个月

　　温总理进社区 征求居民意见

　　向东的办公室里，堆满了书籍、文件、调研报告。起早贪黑，是过去的近三个月里，政府工作报告起草组所有成员的状态。

　　“总理高度重视报告的起草，亲自参与起草、征求意见和修改。这是换届之年的政府工作报告，也是总理所作的最后一次政府工作报告。”

　　向东告诉记者，温总理对报告起草提出三点基本要求：一，既要诚恳地总结过去五年的工作，也要负责任地对下届政府工作提出建议；二，要深入研究问题，力求报告有思想，有深度；三是下决心改进文风，讲实话，讲短话，不讲空话套话。

　　初稿完成后，温总理曾多次主持召开座谈会，征求社会各界人士的意见和建议，“每一条建议，总理都会认真记下。”

　　为使报告更贴近民生，温总理还深入基层征求民意。2月1日上午，温总理来到北京西城区牛街西里二区，同居民们座谈，倾听退休教师、社区医生、敬老院护理工、残障人士、退休职工、保洁员等发言，并逐一回应。

　　据向东粗略统计，报告起草过程中，至少吸纳了数百条建议。