长江商报：基层“两会”也要聚精会神

　　（长江商报 易国祥）全国“两会”，媒体往往关注明星人物是否到会，很少涉及官员到会情况。地方“两会”，少数官员到会情况（参加或列席）却是一个问题。当然，缺席的原因很少因私，更多是因公。

　　刚开的区人代会，就有一些重要部门的代表或者列席官员，基本缺席代表团讨论，有时缺席大会。有的是单位要接待上级下来的检查验收团，有的是必须参加上级的某些重要会议。对此，大会领导只好默认。这样的事多了，有些代表团最后剩下的，就只有基层代表了。

　　如果把这种现象视为常态，地方或基层几乎就无法聚精会神开“两会”。官方代表缺席会议或不参加讨论，无疑有损参政议政。按上述逻辑，只有全国“两会”才有可能心无旁骛，那还要避免发生与我国有关的重大国际事件和外交事件。其实还不够，还需要所属下级采取若干措施，包保一方“责任田”。

　　人大代表或者列席人员按规定参加“两会”，是一个地方重要政治仪式的基本要求，关乎地方“两会”的严肃性。诚然，自己的会主要是自己要办好，但基层无法确定安排的会期内，上级会不会有什么动作。直接和间接的上级、各级N个部门恐怕也较少考虑基层“两会”也需要一定环境。上级年终会议或者检查，一般涉及到一年来本地本级能否有所斩获的问题，基层焉能马虎。更不要说，很多事是基层有求于上级。

　　解决这个问题在上级，特别是直接上级的换位思考，支持和配合下级开好“两会”，在这一细节中彰显政治文明的进步。多年来，基层“两会”几乎是集中在一段时间内召开，在此期间，上级党委政府可要求各部门，无特殊情况不得召集开会和下基层。作为基层各职能部门，都要主动向上级报告参加或者列席“两会”情况，以便上级部门错峰安排工作。

　　解决了这个问题，基层“两会”才有可能开出效率和质量。各级党委政府在自己的会议上要端正会风固然重要，但顾及下级或基层的重要会议，也关乎上级的工作作风问题，它检验政府和官员是只对上负责，还是对上与对下负责的统一，也检验上级对下级是服务为主还是号令为王。要树立一个理念不打搅地方“两会”，也是不扰民，也是人民本位。