7月29日，中共中央政治局召开会议，决定今年10月召开中共十八届四中全会，全面推进依法治国将是主要议题。

　　很多人注意到了此事与另一件事之间的时间联系——同一天，新华社发布消息称，鉴于周永康涉嫌严重违纪，中共中央决定对其立案审查。

　　一位受访学者认为，对于十八届四中全会的主题——依法治国来说，周永康案是最好不过的一个案例。它不仅回答了“权大”还是“法大”的问题，也回应了处理类似重大案件的出发点问题。

　　在中国的治理面临越来越复杂局面的背景下，四中全会将就依法治国带来怎样的答案，受人期待。一位曾看过这次全会决议征求意见稿的中央党校教授告诉《中国新闻周刊》，即将提交四中全会表决的决议是一个很成熟的决议，“我们已有的经验和认识，都包罗在这个文件中了。”

　　“重大改革要于法有据”

　　以中央全会的名义专题讨论依法治国，在中国共产党的历史上还是第一次。

　　中国经济体制改革研究会名誉会长高尚全告诉《中国新闻周刊》，从历史上看，通常是党的四中和五中全会，专题讨论一些重大议题。分析人士认为，“依法治国”被置于全会主题讨论的位置，说明在新一届党中央的问题清单中，依法治国处于优先的地位。

　　这在十八大报告中已见端倪。该报告对法治的描述有两句话涉及核心：第一句是“全面推进依法治国”，第二句是“加快建设社会主义法治国家”。其中的两个关键词：“全面”代表幅度，“加快”代表速度。新一届中央政府对依法治国的紧迫态度，已在字里行间。

　　有人对十八大报告的用词作了统计，发现“法治”和“依法”都是出现频率较高的词汇，其中前者出现了18次，后者出现了21次。

　　在十八届三中全会上，上述对依法治国的两个关键词，均体现得非常明显。所谓“全面”，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府和法治社会一体建设;所谓“加快”，除了废除劳教制度和严格实行非法证据排除规则，最主要的突破，体现在司法改革上。

　　《决定》提出，要“推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理，探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度”。同时，“改革审判委员会制度，完善主审法官、合议庭办案责任制，让审理者裁判、由裁判者负责。”

　　三中全会后，上述改革措施已开始在一些地方开始试点，其中司法体制改革试点颇受瞩目。在中央全面深化改革领导小组第三次会议上，审议通过了《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》。《意见》对试点的内容、中央和地方的分工以及试点的步骤都作出了具体的规定，并且对制度创新提出了“可复制、可推广”的要求。

　　在这次会议上，习近平强调，完善司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理，都是司法体制改革的基础性、制度性措施。

　　在中央全面深化改革领导小组的第二次会议上，法治也是一个重要的议题。在这次会议上，习近平强调，凡属重大改革都要于法有据。“在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，确保在法治轨道上推进改革。”

　　到目前为止，中央全面深化改革领导小组开了三次会议，除了第一次以外，另外两次的主题都与法治有关。两次会议共审议了10个文件，其中5个事关法治，而有关司法体制改革的就有3个。

　　知情人士说，三中全会后各地在法治领域的试点经验，都会在四中全会上得到总结，并在此基础上形成下一步的改革方案，其中司法改革仍可能是重头戏。