楚天金报讯 2014年，全国人大及其常委会将制定粮食法、资产评估法、期货法等六大新法，并将修订行政诉讼法、预算法、环境保护法、安全生产法、食品安全法等一系列关系民生的重要法律，房地产税法已由全国人大相关工作部门和国务院相关机构共同起草。这是昨日全国人大常委会工作报告及全国人大法工委新闻发布会透露的重要信息。

　　房地产税法正在起草

　　昨天，全国两会新闻中心举行有关“人大立法和监督工作”记者会，由全国人大法工委有关负责人回答记者提问。

　　法工委副主任阚珂透露，本届人大已将与税收有关立法列入规划。如要开征新税种，将直接制定新税法。现在的15个税收条例若修改，将直接上升为法律。“大家关心的房地产税已由全国人大相关工作部门和国务院相关机构共同起草。”他说。

　　死刑罪名有望再减少

　　法工委刑法室副主任藏铁伟透露，目前正在研究逐步减少死刑问题。

　　藏铁伟说，刑法修正案（八）在2011年已经减少了13个非暴力性死刑的罪名，这次三中全会又提出要逐步减少适用死刑罪名。我国现阶段对于死刑的刑事政策是保留死刑，但是严格地控制和慎重地适用死刑。只对罪行极其严重的犯罪分子才适用死刑。

　　“目前刑法的修改工作已列入了年度立法计划，我们正在根据三中全会的精神，根据我国经济社会发展的情况和打击犯罪的需要，听取各方面的意见，研究逐步减少死刑的问题。”藏铁伟说。

　　废除“嫖宿幼女罪”无时间表

　　今年两会上，“废除嫖宿幼女罪”再度成为不少代表委员关注的焦点。对此，臧铁伟回应，人大立法机构已对此进行调查研究，下一步法律如何调整完善，将在广泛听取各方意见基础上依法定程序推进。不过，他并没有给出具体时间表。

　　臧铁伟说，1997年修改刑法时专门规定了嫖宿幼女罪，把它从强奸罪里分离出来，目的是为了体现从严惩治的精神。人大已经注意到近年来媒体关于性侵未成年人，包括嫖宿幼女案件的报道，并专门组织力量分析问题的症结在什么地方。

　　“反恐法”根据需要制定

　　针对有代表提出制定专门的反恐法的议案，臧铁伟表示，全国人大将根据反恐工作实际需要，按照法定程序进行。

　　他表示，近年来，全国人大及其常委会在健全反恐立法方面做了大量工作。2001年刑法修正案增设了资助恐怖活动罪，此后又增设恐怖活动犯罪为特殊累犯；2011年明确定义了恐怖活动，并对冻结涉恐财产作了规定；2012年对恐怖犯罪的追诉、管辖、律师会见以及违法所得没收程序方面都作了一系列单独规定。

　　制定六部新法

　　粮食法：守好“天下粮仓”

　　全国粮食产量十连增背后，是频频告急的土地污染，步步逼近的耕地红线。粮食法动议从起草至今已有10年。

　　资产评估法：解决“一个资产多种评估价”

　　大到跨国兼并，小到旧车估价，资产评估涉及方方面面，主要由财政部、住建部等五部门管理，被称“五龙治水”，评估结果差异大、交易价格显失公平等问题常有发生。要将各种业务纳入统一监管，由专业人做专业判断。

　　国家勋章和国家荣誉称号法：用旗帜传递正能量时传祥、王进喜、袁隆平、郭明义……杰出人物传递了极大正能量，虽然有奖励，但以国家名义颁发、面向全民的最高奖励制度却仍处于空白。国家勋章是国际通用做法，在法国、英国已有百年历史。

　　中医药法：扶持、促进、发展中医药产业

　　一方面珍贵药材乱采乱挖，另一方面假冒中药满天飞；一方面优秀遗产无人继承，另一方面又是假中医坑人不浅。中医药立法不仅迫切，而且条件具备、时机成熟。

　　航道法：打通水系“梗阻”

　　河道垃圾成堆、堤坝人为损毁、采沙船随处截道、水电站成“拦道虎”……尽管水运成本远低于高速公路和铁路，但由于不合理利用，我国发达的内河水域多处“梗阻”。国家将通过立法，约束违规行为。

　　期货法：给投资安全“加把锁”

　　1995年，期货法就列入人大立法进程，但至今仍未出台。法律和监管不健全，期货市场地下交易泛滥、大户操纵市场、欺诈投资者的行为多次酿成风险，干扰功能发挥，背离原有目的。制定法律，就是要规范秩序、加强监管、重塑公信。

　　修订一批法律

　　行政诉讼法：首次大修“民告官”不再“鸡蛋碰石头”

　　每年行政纠纷引发的信访高达400万至600万件，而通过行政诉讼解决的只有10余万件。判决结案率低、原告胜诉率低，群众不愿告不敢告，被告席时常无人，法院不愿受理。行政诉讼法颁布20多年后首次大修，将尽可能排除“民告官”的各种阻碍。

　　预算法：20年首修 阳光财政管住政府账单

　　从舌尖上的浪费到车轮上的腐败，遏制政府乱花钱的第一道防线是预算审查，但一些地方和部门的预算报告依然看不到、看不懂、难监督。政府过“紧日子”，老百姓才能过“好日子”。20年来，预算法将首次修订完善。

　　环境保护法：“最严格”制度向污染宣战

　　大气污染数据造假企业行政处罚最高罚款5万元，比不上企业一天的治污费。环保法修改历经三次审议，就是要广纳社会才智。重典治污，就得让污染者不敢越雷池一步。

　　安全生产法：12年首修 向“带血GDP”说不

　　2013年全国发生重特大事故49起，令人痛心的事故背后，是违法成本低、权责不清晰和监管的屡屡失守。安全生产法颁布12年以后首修，备受关注。安全生产“不能踩红线”，关键就在于“重典治乱”，明确监管。

　　食品安全法：“一龙治水”保障“舌尖”无忧

　　“舌尖上的安全”首入政府工作报告。食品安全监管在变革，但是，源头违规隐患让“缝隙”仍存，违法成本低让企业屡罚屡犯。食品安全法的修改，重在理顺监管体制，让“九龙治水”成为历史，避免监管缺位、越位、不到位。考虑让获刑者“终身禁入”，真正提高违法成本。