慈善组织回应社工提成15%：从没有明确提成比例

　　施乐会是一家金华的网络慈善平台，是金华市慈善总会的分支机构，受助者和捐助者遍布全国。由于其与众不同的慈善模式，一直饱受争议。

　　这两天，一篇《施乐会募集善款社工可提成15% 被指骗捐伎俩》的报道再次把施乐会推到了舆论的风口浪尖。

　　文章称：12名员工在4年多时间募集了2364万元的善款，这样“疯狂的高效”曾让施乐会广受赞誉。施乐会在求助者和捐助人之间搭建平台，承诺“每笔善款，100%到达受助人的手中”。不过，当施乐会“每个社工可以从每笔捐款中最高提成15%作为报酬”的消息一出，上述承诺被网民指责为“骗捐”的伎俩。

　　施乐会是怎么样的一个慈善组织？它是怎么样运作的？15%的提成是否属实？昨天，我们采访了施乐会和金华慈善总会的相关负责人。

　　曾被视为“新闻笑话”

　　方路，施乐会会长，金华本地人。

　　你做施乐会的目的是什么？

　　没有商业动机怎么会做这事？

　　你是否真的透明？

　　网友的捐款是不是进了你的小腰包？

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　　这是方路和他的同事们经常会碰到的问题。

　　“既然我们希望打造的是一个全透明的慈善平台，就应该接受各种质疑，并在社会监督下将透明工作做得更加彻底，亦改变我们平台的自净性。”面对铺天盖地的质疑声，方路昨天晚上说。

　　2007年4月28日，方路等4人在金华创办施乐会，这是国内首家C2C慈善公益平台，他们通过在线对接募捐项目与资助人，网络互助，以期实现慈善行为的“全程透明”。

　　施乐会在成立时被网民视为“金华十大新闻笑话”：慈善怎么可以在网上做？怎么可以以C2C的方式募捐？

　　2007年、2008年，施乐会没有得到当地民政部门的认可，当地媒体在报道他们时也非常谨慎。

　　那两年，捐助总额60万，2009年，捐款总额60万，2010年，捐款总额近270万。

　　最明显的变化起于2011年，截至当年12月底，累计捐助总额已达900万，而到今年上半年，累计募集善款2300万，施乐会员工也从当初的4个人增加到了12人。

　　捐款透明度如何保障？

　　方路将此变化认为是“慈善事业全程透明”和“借鉴了淘宝网的经验”的结果。

　　施乐会的救助方式与C2C网购模式差不多。在施乐会的网站上，求助人是卖家，捐助人是买家。求助人开设和银行卡挂钩的账号，经过审核后，在网站发布求助信息。另外，注册的网站会员，也能帮助他人发布求助信息。

　　公布此救助信息的网站会员，要在求助页面中，公布自己的真实姓名、身份证号、联系方式等，以示真实、公正。

　　求助内容涵盖多方面，如求学、助医、安老、助残、救灾等等。最高求助限额为5万元，同时设定捐赠期限。

　　捐助人可以根据网络公布的信息，通过网上付款方式进行慈善捐款。

　　募集到的钱款会第一时间打入指定账户。

　　让方路自豪的是，这些公布的求助信息，100%有回应者，他认为这是网络带来的好处，而且可以放眼全国，在这里，每个受助人的机会是一样的。

　　而大家最担心的捐款透明问题，方路说他们是这样操作的：求助者或帮助发布信息者，要在网站公布个人身份信息，而这个信息在开设账户时就经过银行核对。

　　如果是医疗求助，需要具体医院、医生姓名电话，以及病人所在地村委会社区证明和联系人电话；助学信息需要所在学校提供证明和教师姓名电话。对于这些电话，施乐会工作人员除了核查求助者提供的信息外，还会通过114电话查号台进行电话核查。

　　义工该不该有偿？

　　施乐会在全国有一批志愿者，也就是义工。

　　而现在的质疑，主要就是起于义工的有偿问题。

　　方路说，这也是困扰他们的最大麻烦。因为施乐会的纯粹义工模式与西方社工的方式并不相同，施乐会不能也没有能力向这些社工提供资金保障，这导致了义工的不断流失。

　　2011年3月，施乐会面向社会开始招募志愿者，请志愿者为没有上网能力及条件的受助人发起求助。模式如下：1.志愿者上门，收集受助人的材料；2.志愿者回程之后将受助人的信息发布到施乐会网站上；3.募捐完成之后志愿者二次上门将善款送到受助人手中。

　　一年后的2012年3月，方路和他的同事总结发现了原有模式中的几个不足之处：1.志愿者需要上门两次，增加了成本及时间；2.志愿者需要在善款募捐完成之后再送善款，拖延了善款到达受助人手中的时间；3.志愿者没有募款压力，不会用心拍摄受助人的真实贫困情况；4.没有经费支持，不可持续发展。

　　于是，他们升级了原志愿者模式，推出了有偿社工模式：

　　1.社工上门，收集受助人材料，提前垫付受助人所需善款；2.社工回程之后发布受助人信息到施乐会平台，并公示本次来回开支及报酬；3.捐款完成之后社工提款到自己账户。

　　方路认为，这样做有不少优势，首先，社工只需上门一次；其次，受助人无需等待；第三，由于社工自己要承担风险，所以会尽心去将受助人的贫困状况展示给大家；最后，有经费支持，可持续发展，社工有更多的时间精力去帮助更多的人。

　　15%提成说从何而来？

　　对于外界所传的15%提成一说，方路说施乐会内部从来没有明确过，应该是网友“网友根据受助者需要850元，求助额需要1000元”这样的比例简单算出来的。

　　方路解释，就是这个15%，也不是从募捐总额中发生，而是在施乐会平台上有两个按钮，你可以在捐给受捐人的同时，点击捐赠给“有偿社工”一部分资金，也可以选择不捐给他，而只捐给受捐人。

　　对于有偿社工为了追求自身收入，在同一个地方寻找大批受捐人并分散发布在施乐会获取“规模收入”的方式，方路说，前期确实有这样的情况，但施乐会已经对这种方式进行了约束，如果发现或被公众举报“商业化”发布的，将会降低各项费用，严重的将被取消有偿社工资格。

　　目前，施乐会义工队伍有700多人，有偿社工只有不到30人。

　　方路说，施乐会的成立得到了金华本地一家电子商务公司的资助，从最初的每年10万元到现在的60万元，施乐会本身没有从善款中拿过一分钱，这一点是非常透明的。

　　慈善总会：将加强监管

　　从施乐会汇款的公开账户上可以看到，其公开的户头是“金华市慈善总会施乐会”，也就是说，施乐会现在是当地慈善总会的一个分支机构。

　　方路说，施乐会2009年划归民政局管理，并成了金华市慈善总会的分支机构。

　　金华市慈善总会秘书长华文贵告诉我们，慈善总会的领导已经在关注这件事情了，“正在研究如何加强监管，会有一些措施出来。”

　　华文贵说，今年3月后，施乐会推出了有偿义工的做法，慈善总会是到5月份才知道此事，当时“责怪了他们，认为他们这件事没有汇报上来，有点操之过急了”。

　　不过华文贵同时也说，网上有人说“15%是提成，是回扣”，他不太同意这个说法，更何况还有义工因为完不成募捐的额度而要“自己贴钱”。

　　一次求助的官网记录

　　打开施乐会官方网站（www.shilehui.com），可以看到实时更新的捐款数字和受助人数，这个成立于2007年4月28日的国内首家C2C（个人与个人）慈善公益平台组织，截至昨晚9点半，共募捐2452.9762万元，使7211个家庭得到救助。

　　施乐会官网上，有许多正在受助或等待受助者的资料，他们来自全国各地。

　　记者随机打开其中的一个受助人资料，求助的题目是“杨阿妹求学需要你的帮助”，上面写着“需要：1400元，用途：求学，已募集：282次，997.48元，还需要：402.52元，捐款进度：71%。

　　再点开更详细的资料，是关于社工田赋的送善款及开支经过。

　　8月21日，社工田赋在广西百色市隆林县猪场乡猪场村熊志强的带领下，走访了猪场村半坡屯贫困学生杨阿妹的家。田赋上门走访，付出了自己的时间精力，以及垫付了受助人所需善款1200元，走访开支：来回油费250元，吃饭50元，通讯费用15元，买水15元，共计开支330元。超出垫付的金额是社工申请的走访经费和报酬。请网友自愿捐助。社工垫付了善款，募捐不到全额不足部分将由社工承担。希望广大爱心人士给予受助人和社工支持和帮助。

　　网上还有关于杨阿妹家庭成员的资料，家庭情况叙述以及家庭经济收入的详细记录，附以多张照片为证。

　　在受助证明一栏中，有施乐会专员对此次受助的回访：8月25日，施乐会专员潘旭苗回访，杨阿妹的父亲杨正明说，由于家庭贫困，家里有两个孩子面临辍学，社工走访时垫付了1200元善款。村支书熊志强也证明说，杨阿妹家庭生活困难，情况属实。希望社会各界爱心人士伸出援助之手帮帮她。

　　本报驻金华记者 江胜忠