襄阳日报讯（记者 龚莉、朱科 通讯员 高其峰）“襄阳着力突破瓶颈制约，打造安居乐业的人居环境，吸引农民工返乡进城变市民，力争从2015年到2020年有60万左右的农业转移人口在城镇落户。”10月25日，全国推进农业转移人口市民化工作座谈会在襄阳市举行，市委副书记、市长秦军在会上介绍了襄阳经验。

　　秦军说，襄阳是农村劳务输出大市，常年转移就业的农民工多达百万人。2015年以来，襄阳市新增城镇常住人口15.2万人，其中农业转移人口12.4万人；户籍人口城镇化率和常住人口城镇化率分别达到47.85%和57.25%，比2013年分别提高了1.13个百分点和2.43个百分点。

　　如何确保农业转移人口“转得出”“落得下”“过得好”？秦军介绍，襄阳清除落户政策障碍，于2015年出台户籍制度改革新政，全面取消工作年限、投资额度、购房面积、居住时间等诸多城镇落户限制条件，有力促进了各级城镇人口集聚，仅中心城区就新增户籍人口40725人，其中落户农业转移人口12155人；清除公共服务政策障碍，出台实施了《襄阳市居住证管理暂行办法》，依法保障农业转移人口的劳动就业、社会保障、住房保障、社会救助、医疗卫生、义务教育等一系列公共服务权益；清除土地权益保护政策障碍，确保进城落户的农业人口转户不退地，依法享受土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。同时，加快推进农村土地确权登记颁证，深化农村集体经济组织产权制度改革，引导农业转移人口按照依法、自愿、有偿的原则退出“三权”。为突破资金制约，襄阳市还按照农业转移人口市民化成本由政府、企业、个人共同承担的原则，着力提升分担能力。其中，探索多元化投融资机制提升政府分担能力，推进农村产权制度改革提升个人分担能力，建立激励机制提升企业分担能力。

　　“推进农业转移人口市民化，经济是基础，有一份稳定的工作是保障。”秦军表示，襄阳市坚定不移地把产业作为农业转移人口的“蓄水池”，着力增强吸纳集聚能力，全市农业转移人口在市内转移就业35.5万人，占外出务工人数的35.6%。襄阳市坚持以特色园区建设推进产业集聚，引导人口集中；以打造特色小镇培育特色经济，吸纳农民就业；以搭建“双创”平台优化创业环境，吸引农民工创业。