襄阳日报讯 通讯员 王锦 曹清
近段时间以来，清理服务窗口“黄牛党”的专项整治行动在市政务服务中心展开。市政务服务中心多措并举，实行备案制规范准入、实名制现场监管、双通道识别提速，坚决清理整顿窗口服务，营造干净、有序、高效、便捷的政务服务环境。
备案制规范准入
窗口服务无小事。市政务服务中心人员在工商窗口调查时，接到群众反映：中介机构有营业执照，是合法经营，应受到保护，在服务大厅办业务时，不好甄别中介机构。市行政审批局党组经过分析后严肃指出，中介机构拿着合法的证件在大厅招揽生意居然成了见怪不怪的事，这说明窗口服务不便捷，漠视群众的需求，必须彻底加以纠正。
8月25日，市政务服务中心约谈工商登记代办的13家中介机构，现场采集13家中介机构工作人员影像，为中介机构和其工作人员建档立卡，进行登记造册，要求中介机构工作人员签订承诺书，严格遵守市政务服务中心和工商窗口双备案登记管理制度。
9月4日，市政务服务中心发布媒体公告，公开该中心工作人员5条禁令，并接受社会监督。群众举报有奖。该中心还开展了声势浩大的清理服务窗口“黄牛党”专项整治行动。
9月6日，市政务服务中心召开窗口单位分管领导、首席代表会议，传达9月4日市委常委会会议精神，部署清理服务窗口“黄牛党”专项整治行动。与会人员集中观看襄阳广播电视台曝光的政务服务窗口“黄牛党”视频。公安局出入境、环保局、地税局、工商局等窗口单位相关人员作交流发言，消除了对中介机构的模糊认识，形成了共识，认为绝不能让“黄牛党”损害窗口单位的形象。
与此同时，市政务服务中心对投诉工商窗口近几年的所有信件进行了梳理，并在投诉人中进行摸底调查。调查发现，2008年左右，不少市民反映工作人员工作作风问题；2015年，不少市民反映代办机构进驻后，存在有偿代办、乱收费问题；2016年，不少市民主要反映揽客拉客问题；2017年，不少市民主要反映恶意取号引发的揽客拉客问题。中介机构在合法营业执照掩护下，超出经营范围违规经营，损害了办事群众利益，影响了服务大厅的正常办事秩序。为解决当前中介机构违规恶意取号引发的揽客拉客问题，市政务服务中心明确了中介机构的准入条件：必须取得中介机构营业执照，实行市政务服务中心和工商窗口双备案管理制度。中介机构必须在营业执照规定的经营范围内经营。未备案和超出经营范围经营的中介机构视为不合规中介机构，不得在市政务服务中心从事代办业务，不得以市政务服务中心为经营场所揽客拉客，工作人员不得为其安排取号排队。
实名制现场监管
中介机构恶意取号、霸占座位，有人来办事就卖号，引起市民不满：一般办事人员办理工商登记时，不买号，需跑2趟以上才能办到业务。
实名制取号势在必行。
9月6日，市行政审批局安排1名机关干部和1名保安在工商窗口负责实名制排队发号，安排专人审验相关的办件资料。当天上午9时，一家中介机构工作人员携带中介机构代办人员身份证、中介机构营业执照、办事对象委托函、委托人身份证、委托事项资料等材料来到市政务服务中心。市政务服务中心工作人员核验后，在该中介机构工作人员领取的号码上盖上了代办印章，并注明相关的代办信息。该中介机构取得市政务服务中心工商窗口第一张代办号，标志着市政务服务中心工商窗口正式开始实行实名制取号排队。相关资料不齐全的，中介机构和其工作人员不可以取号排队，市政务服务中心工作人员不得为其发放代办号。
中介机构约谈会后，相关部门初步核准了13家中介机构的资料，对其中3家不符合代办要求的中介机构取消了备案资格。10家中介机构24人在市政务服务中心备案。这些中介机构和人员信息在市政务服务中心公布，接受市民和管理人员监管。
9月6日当天，市政务服务中心工商窗口共25人次中介机构工作人员顺利办理了代办业务，还有11名中介机构工作人员因没有备案而取不到代办号。截至9月11日，在市政务服务中心和工商窗口进行双备案的中介机构已达24家。
双通道识别提速
据统计，市政务服务中心工商窗口过去日均办理业务60件左右。实行实名制取号排队后，市政务服务中心顺势而为，实行双通道识别分流。9月6日当天，群众取号90个、办件65件。市政务服务中心最高一天为群众办件147件，超出过去日均办件量，创工商窗口日办件量历史新高。
根据市政务服务中心建立的双通道识别分流制度要求，办事群众和中介机构工作人员取到直办号和代办号后，确定直办和代办通道，分别到指定窗口办理相关业务。此举畅通了群众办事的通道。
实行实名制取号后，市政务服务中心办理现场严格执行按序叫号，实行一人一号、一事一号，当日当次有效。中介机构工作人员如果需要办理多个事项，当天必须进行多次排队取号，才能办理代理事项。市政务服务中心在限制中介机构行为的同时，维护了办事群众的利益。
在市政务服务中心办理现场，市政务服务中心督察人员多次到办事窗口巡查，确保相关人员严格按照窗口分类和取号接受服务，杜绝插队、无号和窗口类别不符的业务，重点巡查工作人员私自绕过取号环节向中介机构提供“开后门”服务。同时，市政务服务中心还明确要求各窗口加强秩序管理，禁止无关人员与办事群众频繁接触，禁止社会人员招揽生意、散发广告，禁止无业务的人员在大厅长时间逗留。9月6日，市政务服务中心负责发号的工作人员经反复甄别，发现2名中年男女在高压态势下仍然逗留，工作人员对其进行了拍照取证，劝离了这些疑似“黄牛党”。
目前，市政务服务中心工商窗口秩序井然，直办和代办通道畅通，“黄牛党”的生存空间有限。市政务服务中心还印发了《实名制取号排队管理办法》，在各服务窗口推广，公布投诉、举报电话，鼓励群众投诉、举报窗口工作人员和中介机构违规代办行为，建立长效管理机制，持续有力打击“黄牛党”。
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