荆楚网讯（通讯员 刘洋、李李荆荆）人行道上垃圾遍地、污水横流，机动车、摩托车乱停乱放，小摊小贩扎堆叫卖，各门店占道经营，墙上小广告一层摞着一层……这是昔日荆门中心城区象山大道给行人的印象。
如今，垃圾不见了、道路干净了、车辆在停车位里停放得整整齐齐、墙上整洁如新……
从脏乱差到洁净美，象山大道街容街貌得到了大幅提升。象山大道的变化只是荆门市东宝区大街小巷变化的一个缩影，正是东宝区不断强化“门前三包”责任制，使群众和临街单位、门店逐渐实现了从“被动”到“主动”维护环境的转变。
社会广泛参与，共建美丽家园
市容环境既是一个城市经济社会管理水平的重要体现，也是城市品牌形象的重要构成，更是城市文明程度的重要标志。
为将“门前三包”责任制这项解决城市环境卫生问题的治本之策，做到人人皆知，东宝区充分利用LED显示屏、报纸、微信、QQ及社区、驻地单位宣传栏等媒介，对“门前三包”责任制的目的意义、工作要求和城市精细化管理工作等内容进行深入广泛宣传动员。
同时，东宝区深入开展“门前三包”进学校、进机关、进企业、进社区等活动，把招商引资、社会管理等工作融入“门前三包”工作中，积极解答解决商家、群众关心的问题。针对少数单位责任人、门店经营业主对门前三包工作理解不深、主动性积极性不够等问题，采取区、街办、社区多层次全方位宣教，面对面交流等方式，耐心讲解“门前三包”的基本内容、违约责任，树立遵守“门前三包”光荣，履行“门前三包”义务是公民公共道德的意识，动员市民自发、自愿、主动参与维护城市环境，共同打造整洁有序的城市环境。
据了解，今年以来，东宝区累计印制发放5000余份宣传手册，开展各类宣传活动10余次，召开督办整改会12次，督促辖区内各类大小型LED显示屏滚动播放“门前三包”宣传标语80余次，全区“门前三包”知晓率达100%。
建立健全制度，形成长效机制
“以前我们也知道‘门前三包’，但是大家都不够重视。为了省事儿，垃圾、污水直接就倒在店铺门口或者是马路上。”东宝区青山小学周边商户彭老板向记者坦言，自从和管理部门签订了“门前三包”责任书，我们会逐条对照检查内容，规范自己的行为，按照要求整治‘门前三包’。城市是大家的，维护环境我们商户也义不容辞。
2015年5月，荆门市出台了《荆门市中心城区门前三包责任制管理规定》和《荆门市中心城区门前三包管理工作考核评比办法》，要求建立落实门前三包责任的长效管理和考评机制，并对单位和个人履行“门前三包”管理的职责、义务和“门前三包”考评内容、考评对象及范围、考评方法、奖惩措施等进行了专门明确。
几年来，东宝区不断完善和细化“门前三包”工作职责，“门前三包”的工作内涵也逐渐得到了进一步延伸。东宝区城管委先后制定印发了《中心城区门前三包管理工作积分制考核评比办法》和《东宝区“门前三包”检查考核评比办法》，将东宝区“门前三包”工作纳入积分制考核和区直单位正负面清单管理，实行日巡查、月考核、季点评、年奖惩，并规定在月度考评中，全年2次（含2次）以上被评为不达标单位的，取消文明单位评选资格，对连续三次评为不达标单位的，依照相关规定进行问责，为推进“门前三包”责任制落实提供了强有力的保障。
今年2月份，东宝区门前三包办组织辖区街道、社区与中心城区临街所有责任单位、门店签订了由区统一制作的“门前三包”责任书，进一步明确了三包工作范围、职责和张贴要求，责任书全部重新更换、规范上墙，并张贴到门店醒目位置，督促三包工作人员熟知内容并化作自觉行动，不断规范“门前三包”管理。各相关责任单位、临街门店业主积极响应，“自扫门前雪”，责任意识明显增强，“门前三包”责任制长效管理机制逐步建立。
注重常态管理，提升“三包”水平
“门前三包”责任的落实贵在“平时管理”，通过建立“定人、定时、定路段、定责任”四位一体的动态巡查监管体系，将门前三包管理员划分至各片区，做到每条道路、每户商家都有专人负责，确保城市管理无死角。
建立完善的巡查机制, 将“门前三包”制度落实情况纳入社区网格化管理范围，充分发挥立面网格化巡查作用。将全区分为230个工作网格，以网格内每条街道70-80户商户为基数，建立由网格员牵头的“门前三包自治工作群”，由社区网格员加强日常巡查,加大对重点区域的管控,不漏一路、不漏一街、不漏一巷，及时通报不履行“门前三包”责任制的行为，引导责任单位开展自治自管工作。
实行多部门联动监管机制, 由门前三包办、交警、工商、社区等部门依据职责, 建立日查、周报、月评、季考多部门联合交叉检查等形式，加大对违反“门前三包”规定行为的监管力度。在巡查过程中，对存在的问题现场劝导纠正，并以“图片+文字”的形式及时上传微信群反馈，督促责任单位整改到位；对未落实责任的单位、门店商铺及时发送整改通知书，限期整改到位，对工作推动不力、敷衍了事的责任单位、责任人实施严格问责。区门前三包办每月重点从组织领导、环境卫生、美化管理、秩序管理4个方面检查评分，考评结果每月一评一排名，并通过市、区媒体公开发布。
今年以来，开展日常巡查200余次、联合执法10余次，召开现场办公会8次，发现问题2000余处、制止不文明行为300余起、下发限期整改通知书75份，有力解决了城市管理中的突出问题，推进了城市精细化管理工作的深入开展。
随着“门前三包”责任制的深化落实，东宝区实现了街容街貌的“逆袭”。沿街门店业主、单位、住户逐渐改变了陋习，做土特产生意的张先生说，如今他不仅不占道经营了，每天早上开店门后，还会把门店前垃圾纸屑仔仔细细地清扫一遍，有时候还会在门前人行道上洒水降尘。
（作者： 编辑：襄阳频道）
