荆楚网讯通讯员欧阳智慧、张天明

　　保康县地处鄂西北山区，是湖北省襄阳市唯一的全山区县，辖有常住人口28万余人，流动人口近8万人。近年来，随着县域经济发展和高速交通时代来临，4条过境高速公路在这里交汇，人流、车流、物流日趋活跃，社会治安面临新的挑战。

　　如何破解日益复杂的治安局势？6月16日，笔者了解到，保康县公安局党委召开专题会议，“把基层治安工作列为今年首要重点工作”。对此，他们结合实际，在整合资源中创新举措破解基层基础薄弱难题，取得了明显成效。

　　2015年全省县市区群众安全感、治安满意度测评，保康位居第一；今年1至5月，保康县公安局治安、交通、宣传等6项工作在襄阳市公安局考评中居前列。

　　党政统筹，破解农村治保组织“弱”

　　保康县公安局积极争取党委政府支持，各乡镇由政府统筹，派出所牵头召开治保主任月例会、点评工作，分析形势、解决问题、部署工作。马良、店垭等乡镇实行了“跟班学习”机制，每月治保主任轮值到派出所“跟班学习”2天，与民警同工作、生活，并制定了考核奖惩等配套措施，与治保主任工资挂钩。

　　通过政府统筹，他们推行治保主任例会制度，强化了治保组织建设，把准了治安脉搏，形成了联勤联动工作格局，夯实了治安维稳第一道防线。据统计，今年发现“软、弱”治保会13个，已提请乡镇党委政府按法定程序对治保主任进行了调整，全县治保主任履职尽责发挥作用，90%以上的矛盾纠纷和治安苗头性问题均由治保主任妥善处理。

　　层级监管，破解山区道路风险“高”

　　保康全境皆山，路窄、坡陡、弯急、安全防护设施少，事故风险高。对此，他们大力推进“两站”“两员”建设，从主体责任、监管责任、勤务模式、工作机制、力量建设、宣传教育等方面入手，构建了层级监管的“大交管”格局。

　　在主体责任方面，他们提请出台加强全县道路交通安全管理工作意见，把道路交通安全管理工作纳入综治考核，推动乡镇政府、村（社区）交通安全管理主体责任落实，形成四级主体责任体系；在安全监管责任体系方面，分别成立了县、乡镇交通管理委员会及办公室，派出所设立驻所交警中队、兼职交管民警工作站。村（社区）建立交通安全管理劝阻站，分别明确职责任务，达到机构、领导、人员、职责、工作、考核“六到位”，形成交通安全责任层级监管体系；在工作机制方面，进一步放权给责，做到警力、职责双延伸。

　　今年以来，他们已组织派出所开展了农村道路隐患排查治理、摩托车违法行为专项整治、驾驶人教育培训等三项行动，共发现并向党委政府报告整改农村道路安全隐患145处，查处农村道路交通违法行为1532起，举办驾驶人教育培训班21场次、培训2500余人，全县道路交通事故同比下降15.7%。

　　部门联动，破解视频监控盲区“多”

　　保康县公安局以保安公司为依托组建了县技术防范中心，与视频监控系统不能覆盖的单位、企业、商铺等签订技术防范合同，安装“千里眼”系统，约定服务费用，并为客户购买财产保险，承诺“你被盗、我赔偿”，采取社会化有偿服务模式进行实体运作，在全县推广使用“千里眼”系统，对警力和平安城市视频监控系统难以覆盖的“真空”领域，实施远近程、无缝隙实时监控，走“科技+保安+客户”的社会化防控路子。

　　目前，全县安装“千里眼”系统490套、前端探头980个，布建防入侵系统800余套，从而破解了无人管小区、街面商铺、民爆物品仓库及农村地区技防建设难题，实现了公安、保安、企业、群众多位一体，降低了公安机关巡防管控压力，最大限度消除了治安防控死角。

　　全民参与，破解群防群治力量“散”

　　针对农村群防群治人员分散、难组织、工作难开展的实际，他们结合“全警三员”建设，创新运用基层群防群治积分奖励机制，将网格员、治安中心户等群防群治力量和普通群众参与化解矛盾、提供线索、“双实”信息采集、参与巡逻、制止违法、见义勇为、邻里守望等群防群治工作纳入积分奖励范围，逐项逐件量化成分值，赋予相应积分，每积1分奖励10元，每季度以乡镇为单位按积分多少予以经济奖励，调动广大群众参与群防群治积极性。

　　这些举措激活了新时期群防群治工作，形成了信息有人报告、矛盾有人化解、纠纷有人调处、违法有人制止，实现了“警力有限、民力无穷”。今年以来，全县11个乡镇共有1.8万余群众参与群防群治得到积分奖励，有4000余名干部群众参与“我为大家守一夜、大家为我守一月”义务巡逻活动，累计兑现积分奖励现金14.7万元。

　　建网搭台，破解基础工作方式“僵”

　　针对基础工作面临的信息化新常态，保康县公安局将“互联网+”与公安基础工作结合，通过组建社区警务QQ群、研发短信群发平台、开通运行微信群及“保康公安”官方公众号等措施搭建“新媒体平台”，健全信息采集流转、日常管理、激励奖惩制度，运用“新媒体平台”开展基础信息采集、治安防范宣传、社情民意收集、便民服务群众等工作，探索走出“互联网+基础工作”的新路子，为传统基础工作模式注入了新活力，民警足不出户就可开展基础工作，群众少跑腿就可网上办成事。

　　目前，他们通过“新媒体平台”采集“双实”等基础信息9000余条，推送案事件预警、防范小技巧等信息2万余条，破获案件166起、整改治安隐患1000处、办理证照1500个。

　　分级救助，破解精神病人管控“难”

　　针对精神病人送治难、治疗难、管控难等问题，他们提请县政府建设了精神卫生中心，设立了民警工作室，协调相关部门，从人、财、物上予以支持，开辟易肇事肇祸精神病人治疗“绿色通道”，建立了易肇事肇祸精神病人排查送治、医疗保障、社会救助、预警处置、帮扶稳控工作机制，构建了政府牵头、综治协调、职能部门各司其职的组织保障体系，做到了发现得了、控制得住、医治得快、稳控得牢。

　　全县筛选登记精神病患者1196人，全部分类建档、分层监管、分级救助，今年已先后动员重症精神病患者监护人主动送治23人（次），强行送治“武疯子”7人，全县未发生重症精神病人肇事肇祸案（事）件。

　　警企联研，破解护青猎枪管控“低”

　　保康县公安局与中航航宇（襄阳）分公司合作，研发了猎枪追踪管控系统。此系统具有定位跟踪管理、越界自动报警、活动轨迹查询、远程反向控制击发及统计弹药击发次数等功能，猎枪安装此系统后，一切使用情况尽在民警掌控中。

　　目前，他们以马桥镇为试点，已对全镇护青猎枪进行现场登记，测量相关参数，并抽取不同型号猎枪安装猎枪定位跟踪系统，全面测试系统功能，待测试成功后全部安装，并在全县推广。今年5月，该科研项目已入选参展在北京国家会议中心举办的公安部第八届警务装备博览会。